2年之前的鄂贛黃梅、小池區(qū)域，由于九江大橋通行能力限制，省際缺乏統(tǒng)一調(diào)度指揮等影響，鄂贛省際經(jīng)常出現(xiàn)堵車(chē)。特別是在惡劣天氣和春節(jié)等重要節(jié)日期間，常造成長(zhǎng)距離大擁堵，廣大司乘人員“聞堵色變”。九江大橋被冠以“中國(guó)南北第一堵點(diǎn)”。2011年12月23日，鄂贛皖三省高速公路、地方政府及公安部門(mén)在黃梅共同簽署《鄂贛皖高速公路黃梅區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制》，使得區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急突發(fā)事件，由各部門(mén)單一應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡《嗖块T(mén)聯(lián)合應(yīng)對(duì)。2012年春運(yùn)，九江大橋創(chuàng)下了14年以來(lái)首次無(wú)堵車(chē)、無(wú)重特大交通安全事故的記錄。隨后的兩年間，九江大橋區(qū)域始終保持安全暢通，再未發(fā)生大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離的車(chē)輛擁堵事件。黃梅區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此成為打破地區(qū)分割、加強(qiáng)跨省合作的一個(gè)生動(dòng)事例被廣泛推廣。
2013年10月28日，九江二橋正式建成通車(chē)，替代九江大橋成為福銀高速通過(guò)長(zhǎng)江的重要咽喉，連接贛、鄂、皖三省以及中部地區(qū)各省份的重要過(guò)江通道，而整整運(yùn)營(yíng)20年的九江大橋則封閉進(jìn)行升級(jí)改造。黃梅區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在鄂贛省際的歷次保暢工作中發(fā)揮了巨大作用，如今，隨著九江二橋的開(kāi)通，橋梁通行能力的“瓶頸”不復(fù)存在，作為管理者，如何調(diào)整思維、轉(zhuǎn)變方式，繼續(xù)鞏固和發(fā)展合作關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮省際聯(lián)動(dòng)在九江二橋保暢通、促管理、樹(shù)品牌中的關(guān)鍵作用，成為新的課題。九江二橋股份有限公司、黃黃處一班人大膽探索，走出了一條由區(qū)域聯(lián)動(dòng)向省際聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變、以交通聯(lián)動(dòng)促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)融合，打造鄂贛省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制升級(jí)版的新路子。
繼往開(kāi)來(lái)：新橋引出新課題
九江二橋地處鄂贛皖交通要沖，是實(shí)施長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的第一線，與九江市隔江相望的小池鎮(zhèn)是湖北省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。九江二橋的建成通車(chē)，使鄂贛省際交通條件得到了有效改善，也改變了鄂贛省際聯(lián)動(dòng)的外部環(huán)境。是固步自封、坐觀其變，還是乘勢(shì)而上、繼往開(kāi)來(lái)，兩種不同的理念必將導(dǎo)致截然不同的兩種結(jié)果。九江二橋股份有限公司、黃黃處領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有盲目樂(lè)觀，多年的經(jīng)驗(yàn)證明，福銀高速鄂贛省際車(chē)流量大、交通環(huán)境復(fù)雜、應(yīng)急協(xié)調(diào)面廣、霧霾、冰雪等惡劣天氣頻繁，特別是九江二橋剛剛投入使用，新的陣地、新的隊(duì)伍、新的環(huán)境，都需要靠實(shí)戰(zhàn)來(lái)檢驗(yàn)和磨合。鄂贛省際交通絕不是修成一座橋就一勞永逸，從此高枕無(wú)憂，還需要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在原有基礎(chǔ)上，探索形成一套與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓硬件、管理、服務(wù)都跟上了，發(fā)揮1+1＞2的組合優(yōu)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)“瓶頸”變通途，發(fā)揮九江二橋最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
湖北省交通運(yùn)輸廳、省高管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)九江二橋運(yùn)營(yíng)管理高度關(guān)注。2013年11月16日，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尤習(xí)貴專(zhuān)程檢查指導(dǎo)九江二橋運(yùn)營(yíng)管理工作，看望慰問(wèn)堅(jiān)守在一線的干部職工。他指出，九江二橋是對(duì)接中、東部地區(qū)的交通樞紐，管理各方要加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化省際聯(lián)動(dòng)，注重省際融合，形成管理合力，將九江二橋打造成湖北的新窗口、新形象、新名片。2013年12月4日，廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)唐元赴九江二橋調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)，九江二橋管理各方要繼續(xù)推廣省際聯(lián)動(dòng)保暢經(jīng)驗(yàn)，快速建立鄂贛省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2013年10月26日，副廳長(zhǎng)、省高管局局長(zhǎng)謝強(qiáng)來(lái)九江二橋檢查指導(dǎo)開(kāi)通籌備工作，勉勵(lì)雙方要克服各種困難，加強(qiáng)省際協(xié)作，共同把一個(gè)靚麗、溫馨、和諧、暢通的九江二橋展現(xiàn)給社會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，方向明確，飽含期許，成為鼓舞雙方繼往開(kāi)來(lái)、不斷探索的強(qiáng)大動(dòng)力。
面對(duì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，面對(duì)廳、局領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的殷切期望，九江二橋股份有限公司、黃黃處領(lǐng)導(dǎo)班子決心迎難而上，黃黃處處長(zhǎng)王煒堅(jiān)定地表示，管理好九江二橋，即是全新挑戰(zhàn)，更是難得機(jī)遇。黃黃處將不懈努力，探索路徑，將九江二橋納入鄂東高路一體化管理體系，開(kāi)拓鄂東高路“投資多元化、管理一體化”的新局面。九江二橋股份有限公司總經(jīng)理林寶劍認(rèn)為，九江二橋與黃黃高速路橋相連，雙方干部職工心意相通、情誼更濃。將與黃黃處通力合作，全方位推進(jìn)省際融合，創(chuàng)樹(shù)省際聯(lián)動(dòng)品牌，共同把九江二橋打造成暢通、安全、便民的省際大通道。
按照這一思路，雙方一如既往地發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中積累下來(lái)的友誼，以“保安全、保暢通、保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏”為共同目標(biāo)，坦誠(chéng)相待、密切配合，努力在先行先試跨省路政派駐管理和省際一體化應(yīng)急新模式上下功夫、謀突破，把松散的省際協(xié)作轉(zhuǎn)化為路網(wǎng)應(yīng)急管理一體化、把單一的應(yīng)急職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)省域經(jīng)濟(jì)一體化、把路通事了轉(zhuǎn)化為品牌創(chuàng)建一體化，使九江二橋成為探索省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制的最前沿，成為展示兩省形象的新陣地。
路橋相連：因?yàn)橐蛔鶚虺蔀橐患胰?/p>
九江二橋由江西省投資建設(shè)，項(xiàng)目包括江西段福銀高速連接線11.474公里、跨江大橋5.53公里、湖北段連接線8.189公里，總里程25.193公里，采用雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其路政管理按行政區(qū)劃實(shí)行劃江而治。
廳黨組明確九江二橋管理主體之后，黃黃處早準(zhǔn)備、早籌劃、早介入，舉全處之力保開(kāi)通。成立了處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的籌備工作專(zhuān)班，僅一個(gè)月就完成了機(jī)電、房建、人員選調(diào)、路產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等開(kāi)通前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了九江二橋順利開(kāi)通和路政進(jìn)駐。在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理中，雙方按照“環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、窗口亮”的總體要求，決心把九江二橋作為江西、湖北的新窗口、新形象、新名片來(lái)運(yùn)營(yíng)管理，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)多次懇談溝通，暢談思路、共謀發(fā)展。黃黃處的發(fā)展理念，與九江二橋股份有限公司的發(fā)展需求高度契合，雙方在發(fā)展方向、管理路徑、品牌創(chuàng)建、應(yīng)急管理等領(lǐng)域達(dá)成了廣泛共識(shí)。為加強(qiáng)管理力量，黃黃處選調(diào)優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干11名，組建了九江二橋路政中隊(duì)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速步入了正軌。
12月5日，雙方正式簽訂了《江西九江二橋湖北段路政管理協(xié)議》，對(duì)路政管理劃界、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、一體化應(yīng)急機(jī)制建立等進(jìn)行了具體明確，約定了雙方責(zé)任和義務(wù)。九江二橋股份有限公司積極提供充足的資金、物質(zhì)和裝備支持；黃黃處將九江二橋納入鄂東高路一體化管理體系，加強(qiáng)跨省路政派駐管理，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。協(xié)議的簽訂，推動(dòng)鄂贛省際聯(lián)動(dòng)邁入了新的發(fā)展時(shí)期。
以管理協(xié)議為依托，雙方通力合作、不分彼此，雙方領(lǐng)導(dǎo)班子、基層站所、干部職工溝通不斷、交流不斷，“共管一座橋、就是一家人”成為雙方的一致共識(shí)。今年春節(jié)，林寶劍總經(jīng)理一行專(zhuān)程慰問(wèn)了堅(jiān)守一線的黃黃處路政、養(yǎng)護(hù)人員，送來(lái)慰問(wèn)信和錦旗，感謝黃黃處選拔出一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的路政隊(duì)伍派駐九江二橋，將九江二橋納入鄂東路網(wǎng)一體化管理體系，有力保障了九江二橋平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)。
五個(gè)聯(lián)合：你中有我我中有你
九江二橋?qū)嵭泻薄⒔鲀墒〗痪?、路政部門(mén)分段管理，情況特殊。跨省路政派駐管理的新模式，給傳統(tǒng)的路政管理工作帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。黃黃處與九江二橋股份有限公司密切合作，協(xié)調(diào)多方聯(lián)合出臺(tái)了《江西九江二橋鄂、贛兩省路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，初步形成了五個(gè)聯(lián)合的工作格局。
一是聯(lián)合巡查。兩省交警、路政部門(mén)每月召開(kāi)一次通氣會(huì)，合理安排九江二橋巡邏班次。日常狀況下，兩省交警、路政部門(mén)實(shí)行一車(chē)單向交叉巡邏；在車(chē)流量大、惡劣天氣情況下，采取雙車(chē)對(duì)向巡邏、聯(lián)合夜巡等方式加大巡邏密度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置特情，提高了橋面管控質(zhì)量。
二是聯(lián)合處置。對(duì)橋面交通事故，先期到場(chǎng)的路政、交警人員迅速設(shè)置安全標(biāo)志警戒，確定事故所屬省份，通知湖北或江西方面交警、路政部門(mén)處理。對(duì)救援情況復(fù)雜的事故，第一時(shí)間通知九江二橋養(yǎng)護(hù)部門(mén)實(shí)施改道，同步發(fā)布實(shí)時(shí)路況，兩省鄰近站口做好分流準(zhǔn)備。在黃梅南站設(shè)置清障施救點(diǎn)，按照先處后移、快速撤除現(xiàn)場(chǎng)的原則，實(shí)現(xiàn)了一般事故現(xiàn)場(chǎng)處置不超過(guò)30分鐘，復(fù)雜事故現(xiàn)場(chǎng)處置不超過(guò)1小時(shí)。
三是聯(lián)合維權(quán)?？缡÷?lián)合行動(dòng)，整合路政、交警部門(mén)力量，定期開(kāi)展侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)整治和橋涵安全大檢查，先后清理橋涵易燃物43處、拆除違法建筑物3處、拆除違法廣告牌14處，強(qiáng)化了建筑控制區(qū)管理，凈化了路容路貌。
四是聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合開(kāi)展了“愛(ài)橋護(hù)橋”專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，設(shè)置了省際聯(lián)合宣傳服務(wù)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了年畫(huà)入戶(hù)、法制到家。對(duì)九江二橋北引道后期“三改工程”與橋梁安全進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，增設(shè)了橋梁反光設(shè)施，優(yōu)化了行車(chē)環(huán)境。針對(duì)公眾在九江二橋停車(chē)拍照行為日益增多的現(xiàn)象，利用九江二橋全程監(jiān)控系統(tǒng)，加大監(jiān)控取證、警示教育力度，消除安全隱患。
五是聯(lián)合便民。九江二橋開(kāi)通之初，GPS導(dǎo)航地圖尚未更新，為方便公眾出行，聯(lián)合繪制了簡(jiǎn)潔、清晰的鄂贛省際路線示意圖，印制在紙巾盒上免費(fèi)發(fā)放，引導(dǎo)司乘人員正確出行。在車(chē)流量集中及惡劣天氣情況下，在橋面提前增設(shè)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、裝置減震帶、利用警報(bào)器喊話，營(yíng)造了安全的行車(chē)環(huán)境。針對(duì)拋錨、斷油等車(chē)輛，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救援，服務(wù)了司乘、消除了隱患。
首迎大考：聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)攜手保暢
2014年春運(yùn)，九江二橋遭遇車(chē)流量“井噴”與雨雪冰凍災(zāi)害疊加的雙重壓力，對(duì)接九江二橋的黃梅南站進(jìn)出口車(chē)流量達(dá)到89.04萬(wàn)輛，截止2月20日，清分后日均出口車(chē)流量達(dá)1.02萬(wàn)輛，高居全省第一，春運(yùn)保暢壓力巨大。九江二橋股份有限公司、黃黃處通力合作，堅(jiān)持“不封路、少封路”原則，積極運(yùn)用抗冰雪、保暢通“24字工作法”和鄂東高路“未堵先疏，遠(yuǎn)距離分流，近距離控制，現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)管控”工作法，實(shí)施引導(dǎo)通行22輪近萬(wàn)臺(tái)次，鄂贛省際交通始終保持平穩(wěn)，無(wú)重大交通事故、無(wú)交通管制、無(wú)車(chē)輛擁堵、無(wú)公眾投訴。
一是信息互通。黃黃處應(yīng)急指揮中心、九江二橋信息中心實(shí)行“雙崗值班”制度，雙方1小時(shí)通報(bào)一次路況，管段出現(xiàn)車(chē)輛積壓或即將實(shí)施交通管制時(shí)，第一時(shí)間相互通報(bào)，同步在各自路段的情報(bào)板上發(fā)布對(duì)方的路況消息，實(shí)現(xiàn)了步調(diào)一致應(yīng)急。2月8日，江西昌九高速一輛運(yùn)輸危化品的貨車(chē)發(fā)生側(cè)翻，接到江西方面報(bào)警后，黃黃處立即在黃梅南站調(diào)減收費(fèi)車(chē)道、降低放行速度、調(diào)動(dòng)路警執(zhí)法車(chē)壓速通行，同時(shí)發(fā)布路況提示，引導(dǎo)司乘分流。由于處置得當(dāng)，九江二橋未造成二次擁堵。
二是預(yù)案互聯(lián)。聯(lián)合制定了《九江二橋抗冰雪保暢通實(shí)施方案》，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、橋面管控、應(yīng)急分流等環(huán)節(jié)流程，舉行了多方應(yīng)急模擬演練，提高了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)操作性。1月29日夜間，九江二橋遭遇特大霧霾，雙方迅速啟動(dòng)預(yù)案，制定了跨省帶車(chē)分流的方案，由江西路政、交警車(chē)輛帶車(chē)通行九江二橋，引導(dǎo)至湖北分路站下路分流；由湖北路政、交警車(chē)輛帶車(chē)通行九江二橋，引導(dǎo)至江西八里湖下路分流，實(shí)現(xiàn)了不封路保暢通。
三是資源互享。為提高應(yīng)急反應(yīng)速度，雙方對(duì)應(yīng)急物質(zhì)、機(jī)具進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，跨省儲(chǔ)備。明確了黃梅、龍感湖、黃梅南、江西賽城湖等應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一調(diào)度。春運(yùn)以來(lái)，雙方聞雪而動(dòng)，在引導(dǎo)重型貨車(chē)碾壓除冰的基礎(chǔ)上，以零度為臨界點(diǎn)，每隔3小時(shí)在橋面撒布融雪劑一次。春運(yùn)以來(lái)，共撒布融雪劑50余噸，實(shí)施機(jī)械除雪58臺(tái)班，橋面實(shí)現(xiàn)了下雪不見(jiàn)雪、低溫不結(jié)冰，保持了良好路況。針對(duì)九江二橋主橋面1.2公里環(huán)氧瀝青路面存在的打滑、橫風(fēng)安全隱患，提出行之有效的整改意見(jiàn)，迅速啟動(dòng)了整改，提高了道路安全系數(shù)。
四是人員互動(dòng)。在春運(yùn)返程高峰和雨雪冰凍天氣下，兩省路政、高警、養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行聯(lián)合排班，不間斷上路巡查，對(duì)事故多發(fā)地段實(shí)施了半幅封閉，并以500米為距離，在九江二橋及連接線定點(diǎn)值守，全程管控、預(yù)防和快速處置事故，有效降低了事故發(fā)生率。黃黃處還與九江二橋股份有限公司聯(lián)合成立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)小組，一旦橋面發(fā)生交通事故，立即在大橋入口實(shí)行臨時(shí)交通管制，壓降放行速度，為橋面事故處置爭(zhēng)取時(shí)間。
五是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在與黃黃處的深入交流過(guò)程中，九江二橋領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃黃處依托科技創(chuàng)新提高行政管理效能，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力給予積極評(píng)價(jià)；對(duì)黃黃處大力培育職工核心價(jià)值觀，凝聚發(fā)展正能量表示高度贊揚(yáng)，認(rèn)為對(duì)己方加快探索發(fā)展路徑，提升運(yùn)營(yíng)管理水平具有積極的借鑒意義。依托九江二橋股份有限公司提供的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)和車(chē)輛保障，九江二橋路政中隊(duì)堅(jiān)持勤務(wù)準(zhǔn)軍事化管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)建設(shè)，在應(yīng)急保暢中展現(xiàn)出過(guò)硬作風(fēng)。
2月18日，鄂贛省際大雪紛飛，黃梅南站日車(chē)流量達(dá)到春運(yùn)以來(lái)的最高峰，突破4.56萬(wàn)輛，目睹九江二橋川流不息的車(chē)輛暢通無(wú)阻的情景，以前經(jīng)歷過(guò)九江大橋堵車(chē)的武漢捷龍公司班線司機(jī)汪師傅不禁有些感慨，“雖然遇上返程高峰日又下著大雪，大橋卻如此暢通，真是沒(méi)想到！”
隨著九江二橋的開(kāi)通，隔江相望的小池和九江被更加緊密的串聯(lián)起來(lái)，兩地之間交流的另一條通路也隨之打開(kāi)。由于交通便捷、房?jī)r(jià)較低，小池吸引了不少九江人前來(lái)置業(yè)。世紀(jì)金都是九江江北第一城，也是黃梅縣小池鎮(zhèn)最大的一個(gè)高檔樓盤(pán)。據(jù)了解，目前在該小區(qū)置業(yè)的客戶(hù)中，來(lái)自九江的業(yè)主占42%以上。在江北購(gòu)房，在江南工作已成為九江上班一族的另一種選擇。
林寶劍、王煒認(rèn)為，無(wú)論從江西九江、湖北小池兩地開(kāi)放開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)融合的良好勢(shì)頭，還是從長(zhǎng)江中游城市群綜合交通體系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，都需要做好鄂贛省際聯(lián)動(dòng)這篇大文章。九江二橋通車(chē)后，鄂贛省際聯(lián)動(dòng)工作翻開(kāi)了新的一頁(yè)，但要達(dá)到成熟完善的標(biāo)準(zhǔn)還有很長(zhǎng)的路要走。“兄弟同心、其利斷金”，林寶劍、王煒?lè)磸?fù)強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。對(duì)鄂贛省際聯(lián)動(dòng)未來(lái)的形勢(shì)，林寶劍、王煒充滿信心。他們認(rèn)為，依靠之前打下的好基礎(chǔ)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的關(guān)心支持下，通過(guò)雙方同步攜手、探索創(chuàng)新，鄂贛省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制將不斷完善和拓展。屆時(shí)，一條更高效、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更安全的跨江省際“大動(dòng)脈”將呼之而出，人暢其行，車(chē)暢其道，物暢其流，為打造長(zhǎng)江中游城市群，振興長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶添磚加瓦。
