湖北是長江干線流經(jīng)里程最長的省份，是長江最大支流漢江主要分布區(qū)域。黨中央、國務(wù)院高度重視湖北境內(nèi)長江水運(yùn)的開發(fā)和利用。7月21日習(xí)總書記視察湖北，第一站就是武漢新港陽邏港區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。
湖北省委、省政府始終堅(jiān)持積極依托長江經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、跨越式發(fā)展，明確構(gòu)建中部崛起支點(diǎn)，實(shí)施一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“五個(gè)湖北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“利用長江黃金水道加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)，加快推進(jìn)武漢新港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建全國重要綜合交通運(yùn)輸樞紐”的目標(biāo)任務(wù)。
做好水運(yùn)文章一直是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題?！笆濉币詠?，特別是2011年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見》以來，湖北省委、省政府將水運(yùn)交通放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，明確提出利用10年左右的時(shí)間全面建成武漢長江中游航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省跨越，湖北水運(yùn)迎來發(fā)展的春天。
一、搶抓機(jī)遇、湖北水運(yùn)發(fā)展呈上升態(tài)勢(shì)
在交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，“十二五”以來，我省先后分5批開工58個(gè)港航建設(shè)項(xiàng)目，總投資189億元，使在建項(xiàng)目達(dá)到93個(gè)，總規(guī)模達(dá)到252億元；完成投資達(dá)到183億元，占“十二五”規(guī)劃投資目標(biāo)的87%，相當(dāng)于整個(gè)“十一五”期的1.7倍。截止2012年，我省完成水路貨運(yùn)量1.99億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1957億噸公里、港口貨物吞吐量2.3億噸、集裝箱吞吐量95萬TEU，同比分別增長12.1%、23.9%、7.8%、10.2%。湖北水運(yùn)的著力發(fā)展為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。具體體現(xiàn)在：
將水運(yùn)發(fā)展放在構(gòu)建綜合運(yùn)輸樞紐優(yōu)先位置。水運(yùn)是公認(rèn)的綠色運(yùn)輸方式，但一直以來卻是我省綜合運(yùn)輸體系的短板?！笆濉币詠?，我省搶抓全國加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“打牢發(fā)展大底盤、建設(shè)祖國立交橋”為宗旨，將水運(yùn)放在構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系優(yōu)先位置，促進(jìn)湖北綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。2012年12月省人大頒布實(shí)施《湖北省水路交通條例》，首次將水運(yùn)專項(xiàng)資金、船閘委托管理、岸線資源管理、航運(yùn)資源保護(hù)等內(nèi)容寫入地方性法規(guī)；省委、省政府先后出臺(tái)了《推進(jìn)全省水運(yùn)又好又快發(fā)展的意見》等4部政策性文件，且每年籌集長江港航建設(shè)專項(xiàng)5億元、武漢新港專項(xiàng)資金1億元。水運(yùn)政策實(shí)施使我省近年成為投資規(guī)模最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最好的歷史時(shí)期，有力地提升了水運(yùn)在綜合運(yùn)輸?shù)牡匚缓退健?/p>
將高等級(jí)航道放在水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先位置。高等級(jí)航道是水運(yùn)發(fā)展的首要基礎(chǔ)，在交通運(yùn)輸部大力支持下，我省漢江和江漢運(yùn)河航道整治工程等全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)今年底漢江興隆至漢川航道整治工程、漢江白河至丹江口航道整治工程和引江濟(jì)漢通航工程主體工程基本完工，漢江丹江口以上達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，碾盤山以下和江漢運(yùn)河航道全線達(dá)到千噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)長江、漢江、江漢運(yùn)河三條高等級(jí)航道將全面聯(lián)網(wǎng)，形成連接武漢城市群和鄂西生態(tài)文化旅游圈、環(huán)繞江漢平原的810公里的高等級(jí)航道圈，千噸級(jí)航道里程將突破1500公里，湖北水運(yùn)優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。
將以港興城放在沿江臨港經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)先位置。按照以港興城、港城互動(dòng)帶動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)要求，我省依托重點(diǎn)港區(qū)，優(yōu)先建設(shè)與物流園、產(chǎn)業(yè)園聯(lián)為一體的港口項(xiàng)目，堅(jiān)持港口布局與綜合運(yùn)輸通道相互銜接、港口功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局相互銜接、建設(shè)時(shí)序與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相互銜接，形成了港口開發(fā)、臨港物流園和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的“一港雙園”無縫銜接、互推互促模式，在部分核心港區(qū)建設(shè)中初步形成一體化港口綜合運(yùn)輸樞紐，50多個(gè)類似項(xiàng)目日漸成型。推進(jìn)了武漢至黃石沿長江鋼鐵工業(yè)走廊、武漢至十堰沿漢江汽車工業(yè)走廊、武漢至宜昌沿長江化工工業(yè)走廊形成，為長江“黃金水道”開發(fā)創(chuàng)造了更大的空間。
將調(diào)整結(jié)構(gòu)放在水運(yùn)服務(wù)水平提升優(yōu)先位置。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的要求，我省大力推動(dòng)水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，共籌措中央和地方船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金3.3億元，核準(zhǔn)拆改船舶910艘、70萬總噸，吸引企業(yè)和社會(huì)投資40余億元用于船舶更新?lián)Q代，全省船舶運(yùn)力達(dá)833萬載重噸，千噸級(jí)以上船舶達(dá)1919艘、604萬載重噸，逐步形成集裝箱、煤炭、礦石、石油化工、汽車滾裝等專業(yè)化船舶運(yùn)輸體系。同時(shí)，充分發(fā)揮資產(chǎn)組合效應(yīng)，大力推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)重組和聯(lián)合經(jīng)營，全省已有90家航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模超過萬噸。引進(jìn)國內(nèi)外港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和有實(shí)力的貨主投資水運(yùn)發(fā)展，全球排名前16位的航運(yùn)企業(yè)中有14家在湖北省設(shè)有辦事處和分支機(jī)構(gòu)。出臺(tái)資金支持政策，打造武漢至上海洋山港區(qū)集裝箱“江海直達(dá)”品牌航線，目前該航線共有13艘250標(biāo)箱至300標(biāo)箱船舶，可保證每周運(yùn)輸8個(gè)班次，正逐步成為長江中上游地區(qū)首條快捷、安全、穩(wěn)定、有序運(yùn)營的通江達(dá)海優(yōu)質(zhì)航線。為保證老百姓安全出行，我省把關(guān)系民生的渡口、渡船更新改造放在更加突出的位置，完成2343處渡口達(dá)標(biāo)改造和1353艘老舊渡船更新,提升了水運(yùn)保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。
將集約高效放在水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)先位置。為貫徹落實(shí)2012年交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委出臺(tái)的《港口岸線使用審批管理辦法》，我省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)湖北長江段和漢江沿線岸線資源管理若干意見》，將長江、漢江（干線）所有岸線納入統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、投資額度大、利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大港口項(xiàng)目使用岸線。同時(shí)為確保港口岸線的高效使用，對(duì)新建港口實(shí)行“雙指標(biāo)”（每延米岸線投資強(qiáng)度、每延米岸線港口吞吐能力）嚴(yán)格控制，長、漢江每延米岸線投資強(qiáng)度、港口吞吐能力比“十一五”期提高了38%、150%。
到“十二五”末，我省將新增千噸級(jí)高等級(jí)航道里程500公里；在淘汰2600萬噸港口通過能力的同時(shí)，將凈增港口吞吐能力8000萬噸，新增能力全部為機(jī)械化程度較高的現(xiàn)代化碼頭；新增船舶運(yùn)力300萬載重噸，貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1300噸，特種貨物集裝箱、液貨危化品、滾裝等專業(yè)化船舶、干散貨江海直達(dá)船等專用船舶運(yùn)力占全省的45%。以高等航道網(wǎng)絡(luò)化、港口現(xiàn)代化、船舶專業(yè)化為代表的湖北水運(yùn)優(yōu)勢(shì)雛形顯現(xiàn)，初步建成武漢長江中游航運(yùn)中心。
二、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)湖北水運(yùn)跨越式發(fā)展
在黨中央高度重視內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的大好機(jī)遇下，我省將搶抓未來10年黃金機(jī)遇期，以“暢通深水航道，打造樞紐港口，提升水運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸”為重點(diǎn)，加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，努力邁向水運(yùn)強(qiáng)省，全力助推長江黃金水道建設(shè)。
以“三大標(biāo)志”為核心，全力打造武漢長江中游航運(yùn)中心。建成武漢長江中游航運(yùn)中心，必須實(shí)現(xiàn)萬噸海輪直達(dá)武漢、核心港口專業(yè)集群、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系基本形成三大標(biāo)志性目標(biāo)。一是加快長江中游深水航道課題研究工作。爭取國家加快開展長江干線武漢至安慶段深水航道整治模型試驗(yàn)研究論證工作，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)海船常年直達(dá)武漢。二是構(gòu)建專業(yè)化港口集群。以武漢港為龍頭，形成以集裝箱為主體、以滾裝汽車、大宗散貨、石油化工為補(bǔ)充的布局合理、層次分明、分工明確的港口集群。三是加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系的建設(shè)。推進(jìn)武漢航交所建設(shè)，加快申報(bào)以陽邏集裝箱港區(qū)為核心的武漢保稅港區(qū)，打造國際化港口物流與貿(mào)易基地。
以漢江航運(yùn)為依托，促進(jìn)漢江流域綜合開發(fā)。要將長江流域打造成黃金水道，必須發(fā)揮漢江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，形成以高等級(jí)航道為基礎(chǔ)的航運(yùn)中心水運(yùn)大通道，推進(jìn)流域布局合理的現(xiàn)代化碼頭建成營運(yùn)。一是推進(jìn)高等級(jí)航道整治，力爭2014年建成環(huán)繞江漢平原的長江－江漢運(yùn)河－漢江810公里1000噸級(jí)航道圈，為下一步江漢平原航道網(wǎng)的建設(shè)打下基礎(chǔ)。二是加快梯級(jí)渠化。積極推進(jìn)漢江梯級(jí)渠化，力爭雅口、碾盤山樞紐2014年前后開工，早日實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶常年直達(dá)襄陽。通過航道整治和梯級(jí)渠化，逐步形成以高等級(jí)航道圈為基礎(chǔ)的航運(yùn)中心水運(yùn)大通道。三是建設(shè)現(xiàn)代化碼頭。力爭漢江沿線港口都擁有一座機(jī)械化程度較高、功能比較完善的現(xiàn)代化碼頭。
以“一港雙園驅(qū)動(dòng)”為導(dǎo)向，推進(jìn)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。以長江黃金水道為主軸，發(fā)揮鐵水、公水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以“一港雙園驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“以港興園、以園聚產(chǎn)、以產(chǎn)促經(jīng)”。一是規(guī)劃統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌交通、城市、國土、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式和臨港產(chǎn)業(yè)的合理布局和發(fā)展。二是園區(qū)配套。圍繞重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一港口建設(shè)與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是通道對(duì)接。依托水運(yùn)主通道充分考慮鐵路、公路建設(shè)的有機(jī)銜接，加快武漢陽邏、荊州鹽卡、宜昌云池、黃石棋盤洲等進(jìn)港鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)“港站一體化”。
以“翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)”為支撐，構(gòu)建三峽現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)建設(shè)以貨物翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和旅游客運(yùn)集散為核心的三峽樞紐港。一是建設(shè)翻壩中轉(zhuǎn)港。加快構(gòu)建港區(qū)與高速公路對(duì)接的“南北分流”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系，承載永久翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的重任。二是建設(shè)三峽旅游港。建設(shè)長江三峽國際游輪中心，發(fā)展旅游、商貿(mào)、會(huì)展等城市高端服務(wù)功能，打造長江三峽旅游港。
