看全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
看湖北，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年穩(wěn)定在7.8%，全國(guó)少有。
探尋其中的奧秘，人們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)陰云籠罩的世界經(jīng)濟(jì)，得益于中國(guó)道路、中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)之治”，正在發(fā)揮著越來(lái)越令人矚目的獨(dú)特作用。
迎著挑戰(zhàn)，頂著壓力，如何決勝全面小康、持續(xù)推進(jìn)“穩(wěn)中求進(jìn)”？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出重要措施：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能——更能干地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
解剖麻雀 果斷出手
科教優(yōu)勢(shì)，我省最大的比較優(yōu)勢(shì)。如何牽住這個(gè)“牛鼻子”，明確主攻方面？
詳盡調(diào)查，科學(xué)論證，我省確定“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鎖定以“芯屏端網(wǎng)”為代表的高科技產(chǎn)業(yè)這一主賽道。
各市州情況不同，發(fā)展水平有異，如何找準(zhǔn)發(fā)展突破口？
改進(jìn)工作方法，提升經(jīng)濟(jì)治理能力。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深入調(diào)查研究，多到基層一線“解剖麻雀”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的研究，使決策、措施更符合中央精神、更符合基層實(shí)際、更符合群眾期待。
增長(zhǎng)能力和才干，更好駕馭經(jīng)濟(jì)工作。當(dāng)前，區(qū)塊鏈、人工智能、現(xiàn)代金融等新知識(shí)層出不窮。要扎實(shí)推進(jìn)干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到吃勁崗位、艱苦地區(qū)“墩苗”歷練。
提升系統(tǒng)思維，注重在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化格局意識(shí)，樹(shù)立全面觀念，將抓謀劃與抓落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，工程化、項(xiàng)目化、清單化實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)；將解決當(dāng)前問(wèn)題與化解長(zhǎng)期矛盾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既有的放矢、精準(zhǔn)施策，又花力氣破解結(jié)構(gòu)性、體制性難點(diǎn)；將發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，政府如何更好作為？
果斷出手，精準(zhǔn)調(diào)控。省政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)管學(xué)院教授鄧宏兵說(shuō)，政府更好發(fā)揮作用，及時(shí)出手熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，政府需算好明白賬，打好提前量，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)、把握力度，在調(diào)控政策、要素匹配等方面果斷出手，讓政策形成合力，使穩(wěn)增長(zhǎng)落到實(shí)處。
去年以來(lái)，我省頂格落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，便是精彩一例。
盡管減稅降費(fèi)在短期內(nèi)加劇了財(cái)政支出壓力，但我省放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加碼減稅降費(fèi)力度，頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等“六稅兩費(fèi)”。
放水養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)大魚(yú)。得益于有史以來(lái)最大力度減稅降費(fèi)，我省扭轉(zhuǎn)多年來(lái)企業(yè)成本高于全國(guó)平均水平的局面，去年我省企業(yè)百元營(yíng)收成本83.97元，低于全國(guó)0.31元。在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，這表明持續(xù)多年的減稅降費(fèi)政策已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，企業(yè)稅負(fù)日趨合理，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，顯示出強(qiáng)勁的“減稅效應(yīng)”。
堅(jiān)持定力 更好作為
區(qū)域發(fā)展不平衡，落后地區(qū)靠什么補(bǔ)短板？
黃石市鐵山區(qū)招商干部梁志平用行動(dòng)作答：5年間通過(guò)2000多次陌生拜訪帶回百億項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展添下濃墨重彩一筆。
“始終把招商引資作為‘一號(hào)工程’‘一把手工程’?！碧扉T(mén)市委書(shū)記莊光明說(shuō)，一個(gè)地方要發(fā)展，得有大量生產(chǎn)要素進(jìn)來(lái)。生產(chǎn)要素不會(huì)從天而降，要主動(dòng)去招、去爭(zhēng)、去引。
在他們看來(lái)，優(yōu)化治理體系，還得靠主動(dòng)作為，創(chuàng)造性作為。
在武漢市看來(lái)，發(fā)揮政府作用要“更好”而不是“更多”。
更好，體現(xiàn)在要持續(xù)刀刃向內(nèi)，以更大力度放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
上月，宜昌市“多證合一”實(shí)行“一窗集成”信息共享，商事登記 “58證合一”，企業(yè)登記“零紙張、零見(jiàn)面、零費(fèi)用”1個(gè)工作日辦結(jié)。
今年，我省將持續(xù)探索推廣23℃政務(wù)服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
不可否認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間。上月末，武漢三場(chǎng)電視問(wèn)政直指不作為、慢作為、亂作為、假作為。專家直言，目前明面上的不合理門(mén)檻和限制不多，今后要著力解決隱性壁壘問(wèn)題，打通部門(mén)之間的“卡口”。
將“親清”政商關(guān)系建在心坎，同樣需要膽識(shí)與作為。
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量57%，僅居中部第五，發(fā)展短板突出。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記王兆民表示，將認(rèn)真落實(shí)中央、省相關(guān)政策，持續(xù)幫助企業(yè)解決融資難、回款難、中標(biāo)難等實(shí)際困難，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。
除了放管服改革，今年我省將推基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，包括深化國(guó)企國(guó)資改革、要素市場(chǎng)化配置改革、財(cái)稅金融改革等。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授楊艷琳建議，湖北要將改革的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上，為發(fā)展輸送更多澎湃力量。
打開(kāi)大門(mén) 融入世界
應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，湖北必須更大力度擴(kuò)大高水平開(kāi)放，這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理能力的重要一環(huán)。
1月6日，荊門(mén)海關(guān)揭牌開(kāi)關(guān)，這是武漢海關(guān)在我省市州（不含武漢市）設(shè)立的第8個(gè)隸屬海關(guān)。
武漢海關(guān)關(guān)長(zhǎng)楊杰表示，要進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，深化與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，共同推進(jìn)通關(guān)一體化改革，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間和成本。加強(qiáng)重點(diǎn)口岸能力建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)，完善國(guó)際貿(mào)易“単一窗口”平臺(tái)，提升口岸效率。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放，湖北須持續(xù)引入外資，深入對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，種好自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”。
今年，我省將依托長(zhǎng)江—伏爾加“兩河”流域合作、中印(湖北)信息走廊、中法生態(tài)城、湖北—日本關(guān)西地區(qū)合作等平臺(tái)，深入拓展新興市場(chǎng)；加快與國(guó)際規(guī)則耦合對(duì)接，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素加快向我省集聚。
省商務(wù)廳透露，我省正加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)“一縣一特”外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，健全“一站式”對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)體系；擴(kuò)大高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品出口，打造外貿(mào)新“賣點(diǎn)”。
“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、現(xiàn)代化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈背景下，要更加積極主動(dòng)推進(jìn)更深更廣的開(kāi)放?！蔽錆h大學(xué)教授伍新木說(shuō)，湖北要搶搭國(guó)家全方位開(kāi)放快車，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（張愛(ài)虎）
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