浩浩長(zhǎng)江，穿流湖北。1061公里岸線，為長(zhǎng)江沿線省市之最，湖北責(zé)重如山。
如何“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，如何做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展？湖北在凝聚共識(shí)中，著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，依托制度力量創(chuàng)造性落實(shí)。
共識(shí)凝聚磅礴力量
這是一場(chǎng)持續(xù)4年的理念長(zhǎng)跑。
4年來(lái)，湖北始終遵循總書(shū)記定下的規(guī)矩，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前利益。
這是一場(chǎng)持久的社會(huì)動(dòng)員與凝聚共識(shí)過(guò)程。
一次次調(diào)研，一項(xiàng)項(xiàng)工程，一個(gè)個(gè)行動(dòng)，從“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，到長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略，從人大立法治水治土治氣，到綠色考評(píng)體系，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”“穿新鞋、走綠道”，在荊楚大地形成廣泛共識(shí)，深入人心。
人大代表問(wèn)詢，人大會(huì)議立法；政協(xié)雙月座談會(huì)，專題協(xié)商會(huì)。社會(huì)各界廣泛參與，形成共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的磅礴力量。
推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)與綠色發(fā)展，需要久久為功，抓鐵有痕。
2018年6月，我省設(shè)立湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役指揮部和十五個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部，高規(guī)格推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。
2018年7月，我省召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，提出以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，解決好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。
2019年5月，省委全會(huì)提出，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鐵腕解決化工圍江困局、重拳打擊非法侵占長(zhǎng)江岸線行為，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
織密保護(hù)長(zhǎng)江的“法治網(wǎng)”
有了共識(shí)，還得讓制度長(zhǎng)出“鋼牙”。用制度守護(hù)碧水藍(lán)天，湖北持之以恒，勇于先行。
早在2014年、2015年， “史上最嚴(yán)”的《湖北省水污染防治條例》、全國(guó)首個(gè)《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》相繼在湖北出臺(tái)。
扛起長(zhǎng)江大保護(hù)之責(zé)，湖北迎難而上，步伐堅(jiān)定，接連放出大招。
2016年10月1日，全國(guó)首部省級(jí)《土壤污染防治條例》問(wèn)世，從源頭上厘清責(zé)任體系和體制機(jī)制，損害土壤環(huán)境將被終身追責(zé)，力保米袋子、菜籃子的安全。
2017年1月，湖北省人大出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，限制在長(zhǎng)江干流沿線新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，禁止新增長(zhǎng)江水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停沿江排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
這一決定，與已有的水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治等法律法規(guī)銜接，織密湖北保護(hù)長(zhǎng)江的“法治網(wǎng)”。
制度的力量，在于實(shí)施。
我省建立綠色GDP考評(píng)體系，生態(tài)保護(hù)等列入核心指標(biāo)，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用重要依據(jù)。
2019年底，湖北出臺(tái)辦法，對(duì)“雙十工程”措施實(shí)、效果優(yōu)的市州，每年獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元，對(duì)評(píng)估結(jié)果為后三名的進(jìn)行約談，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，以滾石上山的勁頭把全省長(zhǎng)江大保護(hù)工作向縱深推進(jìn)，確保十大標(biāo)志性戰(zhàn)役全勝完勝。
全責(zé)任制覆蓋，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制提檔升級(jí)，推進(jìn)河湖劃界確權(quán)，將全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線的保護(hù)范圍；編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，力促交出一份“綠色資產(chǎn)”明白賬。
綠色發(fā)展這根“指揮棒”，真正成為硬約束。4年來(lái)，全省共出具582份領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)報(bào)告。
真刀真槍抓落實(shí)
2196萬(wàn)元！2016年6月，湖北開(kāi)出環(huán)保史上最大罰單。被罰款的，是私設(shè)暗管、超標(biāo)排放的楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司及其子公司，一時(shí)震動(dòng)四方。
嚴(yán)格追責(zé)，不手軟。上周，湖北公布2018年第二批省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察移送移交生態(tài)環(huán)境損害線索問(wèn)責(zé)情況，237人被追責(zé)，其中縣處級(jí)干部78人。
推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，關(guān)鍵是將制度落實(shí)到位。
武漢市開(kāi)展環(huán)境污染第三方巡查，黃岡市持續(xù)推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，黃石、仙桃、天門(mén)、潛江、襄陽(yáng)、十堰、荊州等地在任務(wù)清單之外自我加壓，增加特色任務(wù)。
共抓大保護(hù)，需要真心支持；綠色發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)造性作為。
在湖北，通過(guò)省級(jí)生態(tài)保護(hù)資金、發(fā)行政府債券，籌措專項(xiàng)資金超過(guò)200億元，市州和部門(mén)也紛紛加大財(cái)稅、金融、土地支持力度。
面對(duì)繁重的沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，省財(cái)政設(shè)立每年2億元的專項(xiàng)資金，宜昌市3年拿出5億元推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；武漢市以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、港口碼頭岸電建設(shè)。
政策實(shí)打?qū)?，行?dòng)顯成效。
這4年，湖北沿江196家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，取締各類(lèi)非法碼頭1211個(gè)，騰退岸線149.8公里，復(fù)綠856萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
咸寧、荊州入列國(guó)家黑臭水體治理示范城市；鄂州城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率先達(dá)到100%。
長(zhǎng)江干流要保護(hù)，長(zhǎng)江支流也要呵護(hù)。在全省探索流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共建共享共同維護(hù)“三江（長(zhǎng)江、漢江、清江）、兩湖（梁子湖、洪湖）、兩庫(kù)（三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)）”等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境。截至2019年9月，全省已有74個(gè)縣（市、區(qū)）初步建立了流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
共抓大保護(hù)，全國(guó)一盤(pán)棋。我省與長(zhǎng)江上下游省市聯(lián)手推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，湘鄂贛攜手共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明先行區(qū)，合力推進(jìn)湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)。其中，恩施與湖南湘西協(xié)作，立法共護(hù)一汪清清酉水；黃岡與安徽安慶開(kāi)始龍感湖流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。
大江流日夜，慷慨歌未央。
強(qiáng)化制度剛性，真刀真槍落實(shí)。湖北，將方向不偏、力度不減，綿綿用力、久久為功，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作出“湖北貢獻(xiàn)”。（張愛(ài)虎）
責(zé)任編輯:梁唯雅
