中共湖北省委
關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的決定
（2017年11月30日中共湖北省委十一屆二次全體會議通過）
為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的重要講話精神，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，作出如下決定。
一、把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
1.聚焦聚力，深刻領(lǐng)會黨的十九大精神的精髓要義。在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，聚焦到維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位上，聚焦到中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷上，聚焦到我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)上，聚焦到分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)上，聚焦到黨的建設(shè)新要求上。全省各級黨組織和全體黨員干部要充分認(rèn)識黨的十九大的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。
2.學(xué)懂弄通，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全體黨員干部深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷提高思想理論水平和政策水平，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者。
以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主題，辦好“新時(shí)代湖北講習(xí)所”，將其辦成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的大學(xué)校，辦成學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的大學(xué)校，辦成培養(yǎng)造就用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍的大學(xué)校。
突出各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用；發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院（學(xué)校）、社會主義學(xué)院等教育培訓(xùn)主渠道作用；在田間地頭、工礦車間、居民社區(qū)、學(xué)校軍營等基層一線開設(shè)“微課堂”；通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等各類媒體宣傳普及，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想家喻戶曉、深入人心。
深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一卷，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照黨中央統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動湖北改革發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
3.樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是最大的政治，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全省各級黨組織和全體黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到思想上充分信賴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、情感上深刻認(rèn)同核心、行動上始終跟隨核心，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神在湖北落地生根。
4.學(xué)以致用，在落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求上見成效。通過黨的十九大精神大學(xué)習(xí)，學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，更加自覺肩負(fù)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的歷史使命。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨中央對湖北各項(xiàng)部署要求結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神結(jié)合起來，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，持之以恒落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求，不斷開辟新時(shí)代湖北改革發(fā)展新境界。
二、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省
5.湖北發(fā)展的歷史性任務(wù)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了顯著成就。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡不充分是湖北最大省情、最大實(shí)際。解決這個(gè)問題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省需要努力完成的歷史性任務(wù)。
必須解決發(fā)展不充分的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與湖北基礎(chǔ)條件仍不相稱，綜合實(shí)力亟待增強(qiáng)；市場主體發(fā)育不夠，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)等發(fā)展相對不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟需壯大；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和物流、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；發(fā)展觀念、發(fā)展思路還需更新，踐行新發(fā)展理念的自覺性、緊迫感亟待增強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)十分艱巨。
必須解決發(fā)展不平衡的矛盾。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌性協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)水平差距較大，“一主”龍頭作用日益凸顯，“兩副”城市輻射帶動功能尚需增強(qiáng)，多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的格局遠(yuǎn)未形成；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施體系仍很薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。
必須攻克發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動力變革的難關(guān)。發(fā)展方式粗放、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過度依賴要素驅(qū)動的現(xiàn)象仍然比較突出，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)還很艱巨；供給體系質(zhì)量不高，品牌建設(shè)不足，創(chuàng)新指數(shù)不高，全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)保壓力加大，推動綠色發(fā)展的自覺性、主動性和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；改革開放仍需深化，招商引資引智需要加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的任務(wù)十分艱巨。
必須打造共建共治共享的社會治理格局。適應(yīng)社會主要矛盾變化，應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新矛盾新問題的能力還需增強(qiáng)；民生領(lǐng)域還有不少短板，居民收入水平、基本公共服務(wù)供給、社會保障水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會文明程度等與人民群眾對美好生活的期待，還有很大差距，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、安全等方面面臨不少難題；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；社會矛盾和問題交織疊加，守住風(fēng)險(xiǎn)底線、處置和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)、不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感、維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。
必須解決黨的建設(shè)永遠(yuǎn)過硬問題。一些基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)的要求，發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”仍然比較嚴(yán)重，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍需下大力氣解決，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，適時(shí)調(diào)整完善發(fā)展思路和規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化工作舉措，保持各項(xiàng)工作、政策、措施的連續(xù)性和前瞻性。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，朝著全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。
6.全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。根據(jù)黨的十九大關(guān)于決勝全面建成小康社會和分兩步走在本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的精神，貫徹習(xí)近平總書記“建成支點(diǎn)、走在前列”“四個(gè)著力”的重要要求，我省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的戰(zhàn)略安排是：
到2020年，全面建成小康社會。貫徹落實(shí)國家科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)如期全面建成小康社會，其他地區(qū)高質(zhì)量高水平全面建成小康社會，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系健全完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新能力等方面位居中部地區(qū)前列、全國第一方陣，形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，躋身全國創(chuàng)新型省份前列；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，“一主兩副”的龍頭作用、輻射帶動作用進(jìn)一步彰顯，多極發(fā)展格局全面形成；文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮興盛，文化軟實(shí)力顯著提升，社會文明程度達(dá)到新的高度；城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全省人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；法治政府基本建成，社會治理更加有序；綠色發(fā)展方式和生活方式形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力和競爭力位居全國前列，全省人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，享有更加幸福安康的生活，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。
7.全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)型升級，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)??；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)??；堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，聚力打造湖北文化品牌，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省；堅(jiān)持把人才作為第一資源，聚天下英才而用之，建設(shè)人才強(qiáng)省；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明體制改革，推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。始終堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
三、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
8.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大招商引資力度，擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量高水平謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。加快制造強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動綱要》，打造3個(gè)以上萬億產(chǎn)業(yè)、10個(gè)以上五千億產(chǎn)業(yè)、20個(gè)以上千億產(chǎn)業(yè)和1000個(gè)細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”，建成全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。滾動實(shí)施“萬企萬億技改工程”，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施集成電路發(fā)展工程、“萬企上云”工程和智能制造行動計(jì)劃，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、光電子、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能和新能源汽車、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，形成新動能。培育湖北品牌，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)交通強(qiáng)省。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，突出抓好企業(yè)減負(fù)工作。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開展“湖北工匠”培育選拔行動，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
9.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，打造中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定和做法；創(chuàng)新完善政府資源配置方式，營造公平競爭市場環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，加快建設(shè)社會信用信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步降低制度性交易成本，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化商事制度改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革，改善營商環(huán)境。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。完善政策措施，打造楚商品牌，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育更多具有核心競爭力、充滿活力的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代企業(yè)。
10.加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心、全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持襄陽、宜昌建成具有強(qiáng)大帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣市建設(shè)。突出東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭作用，帶動全省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮湖北科教資源優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和地區(qū)重大發(fā)展需求，加快建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家研究中心、湖北實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建開放高效的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺體系。深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育等工程，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。推動科技人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，引進(jìn)培養(yǎng)更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，形成規(guī)模宏大的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，力爭科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在全國領(lǐng)先。
11.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革。大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多途徑拓寬增收渠道。實(shí)施“三鄉(xiāng)（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）工程”，推動城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，讓群眾用上衛(wèi)生的廁所。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
12.全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成中心帶動、多極支撐、協(xié)同發(fā)展的局面。加快推進(jìn)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢建設(shè)，支持武漢規(guī)劃建設(shè)國家級長江新區(qū)，加快建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化主中心，復(fù)興大武漢，提升武漢在全國全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、集聚能力和帶動能力。支持其他市州加快發(fā)展，建設(shè)成為區(qū)域性或特色型增長極，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展格局中的地位作用。推進(jìn)武漢城市圈、宜荊荊和襄十隨城市群協(xié)同發(fā)展，鼓勵黃黃鄂等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展。支持20個(gè)左右發(fā)展后勁足、承載能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）建設(shè)成為新的增長點(diǎn)，力爭更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、移民集中區(qū)、老工業(yè)基地加快發(fā)展。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域合作，加快全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式鏈條式發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共融共享。
13.進(jìn)一步提升開放質(zhì)量和水平。堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)開放能力。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，在開放的廣度和深度上下功夫，形成面向全球的大開放格局。堅(jiān)持引資引技引智并舉，高水平打造華創(chuàng)會、中部國際產(chǎn)能合作大會等開放平臺。做優(yōu)做實(shí)鄂港澳經(jīng)貿(mào)洽談會，辦好“湖北·武漢臺灣周”等活動。深度融入“一帶一路”建設(shè)，用好長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)、長江與美國密西西比河等區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、對口支援協(xié)作等機(jī)遇，推動與兄弟省區(qū)市的合作向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，打造國內(nèi)市場樞紐和商貿(mào)高地。大力推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)成果復(fù)制推廣，充分發(fā)揮探路、帶動作用。爭取設(shè)立自由貿(mào)易港。加大航空貨運(yùn)體系建設(shè)。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，探索實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，在全面開放上邁出更大步伐。
14.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。實(shí)施軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、國防動員建設(shè)、服務(wù)平臺構(gòu)建等“六大工程”，著力在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。推進(jìn)船舶與海洋工程、航空航天、光電子信息、北斗導(dǎo)航等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批高精尖的軍民融合產(chǎn)品，培育一批產(chǎn)值過千億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)。搭建軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)軍民共建共享。建立完善軍地對接機(jī)制，充分履行支持軍隊(duì)改革和國防建設(shè)的職責(zé)。深化國防教育，加強(qiáng)國防動員建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
四、積極發(fā)展社會主義民主政治
15.積極推動社會主義民主政治在湖北的發(fā)展。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。健全人大組織制度和工作制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用。把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。完善月度協(xié)商座談會平臺。探索對重大方針政策和重要決策部署的落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。增強(qiáng)政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作。按照黨中央統(tǒng)一部署，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革、事業(yè)單位改革，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力。加強(qiáng)村(居)基層民主政治建設(shè)。
16.全面深化法治湖北實(shí)踐。加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治湖北建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切領(lǐng)域的立法，注重提高立法質(zhì)量，使每一部法規(guī)規(guī)章都務(wù)實(shí)管用。完善重大決策合法性審查機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，加快法治政府建設(shè)步伐。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，按照黨中央部署推進(jìn)政法各領(lǐng)域改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。積極開展法治惠民、法治創(chuàng)建活動。加大全民普法力度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，弘揚(yáng)社會主義法治文化。推動各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力和水平。
17.有效維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，提升平安湖北建設(shè)水平。落實(shí)矛盾糾紛省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)排化解機(jī)制，拓展訴調(diào)結(jié)合和第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道，加強(qiáng)社會心理服務(wù)，推進(jìn)“律師進(jìn)村、法律為民”。做好信訪工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和司法權(quán)威。堅(jiān)持社會治安綜合治理方針，加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快政法信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技應(yīng)用與司法體制改革深度融合，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的治安問題。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，鞏固城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)成果，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好生產(chǎn)、交通、食品、校園、旅游等領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
五、加快文化強(qiáng)省建設(shè)，推動荊楚文化繁榮興盛
18.加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。充分發(fā)揮湖北哲學(xué)社會科學(xué)資源富集的優(yōu)勢，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新型智庫和理論平臺建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加快媒體融合發(fā)展，推動傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
19.培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。創(chuàng)新思想政治工作方式方法，提高高校和基層思想政治工作水平。深化全民閱讀，深入推進(jìn)起點(diǎn)閱讀、朝讀經(jīng)典“雙讀”活動，幫助青少年扣好人生的第一顆扣子。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)黃旭華、吳天祥等道德模范、荊楚楷模典型人物宣傳，開展道德養(yǎng)成和實(shí)踐活動。堅(jiān)定文化自信，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深度挖掘和利用豐厚的楚文化資源，弘揚(yáng)紅色革命文化，發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，推動文化建設(shè)取得更多更大創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果。
20.不斷提升文化事業(yè)發(fā)展水平。深化文化體制改革，完善把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化管理體制。深入實(shí)施文化惠民工程，加大文化精準(zhǔn)扶貧力度，完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，完善扶持文藝創(chuàng)作機(jī)制，抓好重大題材和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，推動湖北文藝創(chuàng)作有“高原”有“高峰”。辦好湖北藝術(shù)節(jié)及地方戲曲藝術(shù)節(jié)，加快建成武漢戲曲“大碼頭”。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育一批德藝雙馨的文化領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施荊楚大遺址保護(hù)傳承工程和傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。打造荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化品牌，建設(shè)長江文明傳承與創(chuàng)新集聚區(qū)。開展全民健身活動，提高競技體育水平，辦好第七屆世界軍人運(yùn)動會。組織“荊楚文化絲路行”活動，講好湖北故事。
21.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、教育、旅游等融合創(chuàng)新。實(shí)施“雙百工程”，做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，做多做優(yōu)文化市場主體。建設(shè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。發(fā)展對外文化貿(mào)易，支持文化企業(yè)“走出去”。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高于全國平均水平、走在中部地區(qū)前列。
六、著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感
22.加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。優(yōu)先發(fā)展和保障教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)解決入園難、入園貴和擇校熱、大班額問題。全面普及高中階段教育，穩(wěn)妥推進(jìn)中考和高考綜合改革。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)省部共建，辦好省屬大學(xué)，提升湖北高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力。辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育。健全學(xué)生資助制度，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。
23.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策，強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。深入實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，吸引更多高校畢業(yè)生扎根湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展基層就業(yè)項(xiàng)目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機(jī)制。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。大力促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造人力資源“湖北軍團(tuán)”。全面實(shí)施技能人才振興計(jì)劃，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，支持各類群體自主創(chuàng)業(yè)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化收入分配制度改革，拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。加強(qiáng)再分配調(diào)節(jié)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。
24.織密扎牢社會保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人口參保全覆蓋。實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，穩(wěn)步提高保障質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。深化醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。推動工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，構(gòu)建工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”制度體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼發(fā)放力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，保障受災(zāi)群眾、困難群眾和低收入群體基本生活。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、法律援助等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多層次居住需求。
25.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持“準(zhǔn)”“實(shí)”要求，綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、科技扶貧、金融扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障等舉措，確保貧困地區(qū)發(fā)展可持續(xù)、貧困對象穩(wěn)定脫貧有門路。加大政策傾斜力度，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局。抓好黨建促脫貧，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。嚴(yán)格落實(shí)黨政主職負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
26.積極推進(jìn)健康湖北建設(shè)。全面落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，建立醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵約束機(jī)制，破解看病難、看病貴問題。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制人事、薪酬分配等綜合改革。堅(jiān)持預(yù)防為主，普及健康知識，倡導(dǎo)健康文明生活方式，實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，健全藥品供應(yīng)保障制度，確保公眾飲食用藥安全。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和管理體制，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。健全與生育政策銜接的制度安排和配套服務(wù)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗湖北
27.著力解決湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展突出環(huán)境問題。堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快實(shí)施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，深入實(shí)施長江大保護(hù)九大行動，推動長江湖北段生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格跨界斷面水質(zhì)考核，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和河(湖)長制，突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽、洪湖等重點(diǎn)湖庫的污染防治，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程核心水源地保護(hù)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線三條紅線。統(tǒng)籌推進(jìn)分類保護(hù)、集聚開發(fā)和綜合整治，不斷優(yōu)化長江兩岸國土空間布局。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，深入推進(jìn)沿江重化工及造紙行業(yè)整治、磷化工及磷礦開采行業(yè)集中整治、非法碼頭及非法采砂專項(xiàng)整治、入河排污口清理整治和岸線整治。
28.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。加快實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，深入開展生態(tài)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)創(chuàng)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，有效應(yīng)對重污染天氣，全面整治飲用水水源地問題，集中治理工礦集聚區(qū)水污染，大力整治城市黑臭水體。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化排污者責(zé)任，推動排污許可制有效實(shí)施。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用，高效防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格耕地保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，深入推進(jìn)神農(nóng)架國家公園體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)天然林保護(hù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)、國土綠化精準(zhǔn)滅荒三年行動計(jì)劃。
29.推行綠色生產(chǎn)生活方式。加快落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。建立完善綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)流程。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省。創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效領(lǐng)跑者，大力開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建行動，提倡綠色消費(fèi)，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)全社會向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。
30.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。加強(qiáng)大氣、水、土壤等方面的配套性、實(shí)施性立法。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立省級環(huán)保督察長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。完成編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。制定完善省級生態(tài)補(bǔ)償政策，建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保監(jiān)管體系，完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，凝聚全社會共建美麗湖北的強(qiáng)大合力，讓荊楚大地藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流。
八、全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平
31.把黨的政治建設(shè)擺在首位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神和省委常委會的具體規(guī)定，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持民主集中制原則，完善和落實(shí)黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制和反對各種腐朽、庸俗文化的侵蝕，不斷鞏固湖北風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉，絕對忠誠于黨，絕對忠誠于黨的領(lǐng)袖，絕對忠誠于黨的事業(yè)，絕對忠誠于人民，自覺同違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言行作堅(jiān)決斗爭。
32.鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化德才表現(xiàn)、實(shí)干實(shí)績和基層導(dǎo)向，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，注重選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持全域理念，突出實(shí)踐鍛煉，實(shí)施新時(shí)代年輕干部成長工程，注重在基層一線、“吃勁”崗位和艱苦地區(qū)鍛煉年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，認(rèn)真做好離退休干部工作。全面實(shí)施各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治管理、組織管理、履職管理，推動干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，推動干部能上能下。從嚴(yán)加強(qiáng)干部日常管理，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做好公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作。真情關(guān)心關(guān)愛基層干部，主動為他們排憂解難。堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力實(shí)施各類重大人才工程，支持武漢建設(shè)國際人才自由港，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。
33.全面提升基層黨組織的組織力。以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會基層組織。突出政治功能，大力提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，把各類基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)要素”“五個(gè)體系”建設(shè)，全面實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，推廣“紅色引擎工程”，推動黨支部承擔(dān)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，規(guī)范和完善黨支部主題黨日，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員權(quán)利。選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好基層黨組織帶頭人，著力在優(yōu)秀青年農(nóng)民中選拔村干部、培育鄉(xiāng)土人才。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位做好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)黨建帶群建，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建述職評議考核，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到基層、實(shí)到支部。
34.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，踐行群眾路線，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和湖北省實(shí)施辦法，在堅(jiān)決治理享樂主義、奢靡之風(fēng)的同時(shí)，以更大力度、更有效措施糾治官僚主義、形式主義問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，用好問責(zé)利器，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
35.深入推進(jìn)反腐敗斗爭。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)反腐敗追逃追贓，健全防逃網(wǎng)絡(luò)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治戰(zhàn)役，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感。完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，深化政治巡視，加強(qiáng)市縣巡察，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，組建省、市、縣監(jiān)察委員會，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。健全省市縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，健全統(tǒng)計(jì)體制。注重黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，完善覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)警示教育，健全完善制度，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
36.大力提升執(zhí)政本領(lǐng)。適應(yīng)新時(shí)代新要求，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)政治歷練，善于從政治上觀察和思考問題，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場，積累政治經(jīng)驗(yàn)，提高政治能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，在躬身實(shí)踐中錘煉作風(fēng)、增長才干。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，以釘釘子精神抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
新時(shí)代要有新作為。全省各級黨組織和全體黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省不懈奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
