全面適應(yīng)新常態(tài) 打好改革攻堅戰(zhàn)
為湖北交通運輸事業(yè)發(fā)展當(dāng)好先行
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2016年崔家營管理處工作會議主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，表彰先進(jìn)，分析形勢，總結(jié)管理處“十二五”工作，研究“十三五”發(fā)展總體思路，部署2016年重點工作，動員管理處全體干部職工克難攻堅，提質(zhì)增效，為湖北交通運輸事業(yè)發(fā)展當(dāng)好先行。
下面，我講四個方面的意見。
一、回顧 “十二五”樞紐發(fā)展歷程
“十二五”時期是崔家營航電樞紐發(fā)展進(jìn)程中的第一個五年發(fā)展期，作為湖北交通航電樞紐的先行者，管理處在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住湖北交通又好又快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，鍥而不舍攻堅克難，勵精圖治加快發(fā)展，順利完成了“組機(jī)構(gòu)、建隊伍、立制度、建體系、樹標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌”夯實基礎(chǔ)的發(fā)展階段，形成了各項事業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢：
——五年來，我們面對重重挑戰(zhàn)迎難而上，業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步增長。管理處成功應(yīng)對了2011年“五十年一遇”特大干旱和“二十年一遇”特大洪水等一系列挑戰(zhàn)，截止2015年12月31日，樞紐連續(xù)安全運行2481天，五年來累計通航船舶17900余艘，過閘船舶總噸位35.69萬噸，累計發(fā)電23.15億度，售電含稅收入累計8.05億元，上繳稅收1.46億元，超額完成“十二五”期間下達(dá)的發(fā)電目標(biāo)任務(wù)。此外，管理處累計完成日常運營管理支出1.6億元，還貸支出1.9億元，機(jī)組使用率、設(shè)備消缺率分別為100%、97%。
——五年來，我們牢記以人為本固本超越，組織機(jī)構(gòu)健全優(yōu)化。按照省廳對管理處機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的批復(fù)意見，處黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門進(jìn)行了業(yè)務(wù)分工，明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門責(zé)任，劃分了5個職能部門、3個生產(chǎn)部門和2個“中心”，共計10個部門；完成了干部競崗和員工招聘工作，先后培養(yǎng)管理干部23人，生產(chǎn)專業(yè)骨干11人，職工隊伍大專以上文化程度占96%。并根據(jù)“走出去、引進(jìn)來”的原則，與各廳直單位、工程建設(shè)指揮部及省內(nèi)外經(jīng)驗豐富的老電廠進(jìn)行人才交流，建立起了一支“懂技術(shù)、精檢修、善調(diào)度、通管理”的現(xiàn)代化航電樞紐人才隊伍。
——五年來，我們立足精細(xì)管理堅持不懈，制度建設(shè)質(zhì)效并舉。管理處于2011年正式接手崔家營航電樞紐運營管理工作以來，始終將制度建設(shè)作為精細(xì)化管理的主要抓手，先后完成了綜合管理、安全管理、技術(shù)管理、技術(shù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等九大類共計145項管理制度的編寫工作；建立了每周一督查，每月一考核，每季一總結(jié)的績效考核體系，形成了 “橫向有歸口部門把關(guān)、縱向有工作專班和領(lǐng)導(dǎo)小組審查”的“矩陣式”預(yù)算管理模式，實行了嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，簽訂“三合同”即經(jīng)濟(jì)合同、廉政合同及安全生產(chǎn)合同的項目管理體系。
——五年來，我們致力安全發(fā)展高效運營，安全標(biāo)準(zhǔn)化生根落地。管理處結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省廳的要求，確立了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的工作思路，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，邀請行業(yè)專家對評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐條分析講解，編制修訂了安全生產(chǎn)管理制度42項，制作完成了各類記錄、臺賬模板31個，各類措施、方案20個，共舉行防汛演習(xí)、電廠反事故演習(xí)、消防演習(xí)等各類安全演習(xí)30余次。2015年1月，國家能源局正式發(fā)文，授予我處“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)”稱號。
——五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展提質(zhì)增效，信息化建設(shè)大步邁進(jìn)。管理處將信息化建設(shè)作為打造“智能樞紐”、實現(xiàn)“樞紐現(xiàn)代化”的重要環(huán)節(jié)，堅持實用性、科學(xué)性、可行性、先進(jìn)性、合理性的建設(shè)原則，先后制定出臺了《崔家營航電樞紐信息系統(tǒng)實施規(guī)劃報告》、《湖北漢江崔家營航電樞紐信息化改造工程方案設(shè)計》等重要報告，優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，招聘了專業(yè)人才，設(shè)立了以監(jiān)控調(diào)度中心牽頭的信息化工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信息化建設(shè)、運營及日常管理工作；目前，管理處硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步優(yōu)化，軟件應(yīng)用平臺得到了進(jìn)一步擴(kuò)充。
——五年來，我們心系服務(wù)社會開拓創(chuàng)新，魅力文化碩果累累。管理處以“魅力崔家營 和諧興航電”為文化創(chuàng)建主題，成功打造出具有行業(yè)特色的魅力通航服務(wù)品牌，自船閘投入運營以來未發(fā)生一起通航延誤、船民投訴等事件；同時，管理處立足“文化引領(lǐng)、文化提質(zhì)、文化強(qiáng)處”的發(fā)展理念，以爭創(chuàng)“魅力個人”、“魅力團(tuán)隊”等形式，激勵廣大干部職工崗位建功。干部職工獲省部級表彰1人次、地廳級表彰46人次。管理處先后榮獲全國“安康杯”競賽先進(jìn)集體、全國交通運輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位、省五一勞動獎狀、省級最佳文明單位、省社會治安綜合治理先進(jìn)單位、省檔案管理AAA級單位、省綠化模范單位等榮譽稱號40余項。
五年來崔家營管理處的穩(wěn)步發(fā)展，得益于我國內(nèi)河航運蓬勃發(fā)展和我省交通跨越發(fā)展的大好形勢；得益于省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的大力支持；得益于領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力、共謀發(fā)展和全體干部職工艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表崔家營管理處，向一直以來關(guān)心和支持管理處的各位領(lǐng)導(dǎo)，向全處干部職工表示衷心的感謝!
二、2015年工作總結(jié)
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，是科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖的關(guān)鍵一年。崔家營管理處全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，深入宣貫“魅力”文化體系，持續(xù)完善安全運行體制機(jī)制，加快沖刺全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。主要表現(xiàn)為 “五個提升突破”：
（一）安全管理實現(xiàn)提升突破，風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷外延。
一是安全生產(chǎn)責(zé)任到位。管理處以新《安全生產(chǎn)法》頒布實施為契機(jī)，推行了基層班組時巡、安全專員日巡、職能部門周巡，主要領(lǐng)導(dǎo)月巡，安全專班季巡的安全隱患排查制度；層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任狀，確保了安全生產(chǎn)保障監(jiān)督體系的不斷完善。以國際、國內(nèi)發(fā)生的重大安全事故為警示，深刻汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，全年先后進(jìn)行了4次安全生產(chǎn)大檢查和3次安全專項檢查，排查整改各類安全隱患47項，及時完成了廠房油庫、遺留?；泛痛l電梯等多項重點部位的安全整改工作，今年順利通過了省交通運輸廳安全督察組的應(yīng)急檢查工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)外延落實到位。管理處不斷鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得的成果，加大了對制度的執(zhí)行力度，持續(xù)完善了生產(chǎn)技術(shù)資料。今年以來，共補(bǔ)充輔機(jī)設(shè)備臺賬6套、修編完善廠房油氣水等輔助設(shè)施圖紙6份，印發(fā)生產(chǎn)月刊10期，技術(shù)監(jiān)督報告4份，構(gòu)建起安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》、《電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理處部門職能的變更，重新組建了技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、確定了各專業(yè)的監(jiān)督專責(zé)，形成技術(shù)監(jiān)督報告4份，編制了機(jī)組檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全新的三級驗收表格，不斷健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
三是風(fēng)險意識宣貫到位。管理處結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的要求，先后組織18位生產(chǎn)一線人員參加新員工崗前安全培訓(xùn)、特種作業(yè)和消防安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，進(jìn)行了防汛應(yīng)急演練、火災(zāi)應(yīng)急演練、電梯困人救援等多項專題演練，電站全年累計完成月度事故預(yù)想50次，季度反事故演習(xí)5次，向各生產(chǎn)部門發(fā)放各類專業(yè)學(xué)習(xí)書籍70余本，相應(yīng)崗位持證上崗率達(dá)100%；加強(qiáng)了對施工單位的安全管控、安全交底和教育培訓(xùn)，加大了施工現(xiàn)場的巡視考核力度，全年共開出各類安全罰單15份，有效治理了各類違章施工現(xiàn)象，對提升全員安全意識起到了促進(jìn)作用。
（二）綜合管理實現(xiàn)提升突破，職責(zé)效能轉(zhuǎn)型升級、精細(xì)管理成效顯著。
一是建立起清晰完整的目標(biāo)導(dǎo)向體系。管理處科學(xué)謀劃“十三五”，站在促進(jìn)漢江梯級開發(fā)、滿足漢江航運需求、服務(wù)社會滿發(fā)多供的戰(zhàn)略上，提出了管理體系建設(shè)、文化品牌建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、信息化發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)部精細(xì)化管理戰(zhàn)略，制定了“精細(xì)化管理、多元化開發(fā)、職能化拓展”為核心的樞紐“十三五”發(fā)展規(guī)劃；建立了目標(biāo)責(zé)任跟蹤督辦制，由辦公室每月督辦各部門月度工作完成情況，每季度督辦部門年度十件大事完成情況，促進(jìn)了管理處全年核心工作任務(wù)目標(biāo)的順利完成。
二是調(diào)整出科學(xué)高效的人員組織機(jī)構(gòu)。管理處對原有的9個部門進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了人事勞動科和監(jiān)控調(diào)度中心，合并了安全科和生產(chǎn)技術(shù)科，將服務(wù)中心更名為資產(chǎn)運營中心，重新制定了部門職責(zé)及職責(zé)說明書，對各部門干部進(jìn)行了輪崗交流。制定了《崔家營管理處后備干部管理辦法（試行）》和《干部管理辦法》，完成了干部人事檔案改版升級，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全年開展了2次干部選拔任用，任命了4名正科級干部、3名副科級干部和1名主任工程師，很好的充實了我處中層干部隊伍力量。
三是構(gòu)筑起流程規(guī)范的預(yù)算、項目管理模式。管理處強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行、項目建設(shè)、績效考評協(xié)調(diào)聯(lián)動模式，將預(yù)算執(zhí)行計劃和項目建設(shè)進(jìn)度及績效考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，促進(jìn)了各部門間形成工作合力；制定了《預(yù)算績效管理實施辦法》，逐步建立了預(yù)算項目庫及三年預(yù)算滾動管理模式，規(guī)范了項目流程管理，嚴(yán)把審批、實施、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、驗收等重要環(huán)節(jié)，確保各施工項目有序進(jìn)行，全年組織公開招標(biāo)6次，競爭性談判44次，詢價采購15次，協(xié)議采購10次，簽訂經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）150份。
（三）生產(chǎn)管理實現(xiàn)提升突破，各項業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、健康發(fā)展形成常態(tài)。
一是通航管理顯著提高。為確保兩閘機(jī)電設(shè)備安全運行，水工建筑物安全穩(wěn)定，服務(wù)船舶水平不斷提高,2015年管理處編制了涵蓋生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共三大類十三章節(jié)的通航管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊，加強(qiáng)了兩閘運行操作和機(jī)電水工設(shè)施巡視的管理力度，完善了各類標(biāo)示標(biāo)牌18塊，完成了《崔家營水庫調(diào)度綜合管理體系研究》科研項目；聯(lián)合省交院全面修編了《2015年防洪度汛應(yīng)急搶險預(yù)案》、2015年防汛手冊及《2015年汛期水庫調(diào)度運用計劃》，使樞紐的防洪度汛工作有了更加科學(xué)的決策和依據(jù)，確保了樞紐庫區(qū)警戒水域無事故和安全度汛。
二是“運維”能力顯著提高。針對2015年汛期特點，管理處迅速制定了《關(guān)于機(jī)組運行負(fù)荷、開機(jī)臺數(shù)及上游水位控制的管理規(guī)定》，全面提高了機(jī)組發(fā)電效率和水能利用率，扎實推進(jìn)了檢修標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編寫了設(shè)備檢修作業(yè)指導(dǎo)書10本，制定了三級檢修質(zhì)量驗收制，順利完成了汛期清污工作，清污期間，共計清除水草一萬余噸、發(fā)電915萬余度，間接挽回經(jīng)濟(jì)損失270余萬元；此外，管理處完成了4臺機(jī)組C修、1臺機(jī)組B修工作，扎實開展了《崔家營水庫調(diào)度綜合管理體系研究》、《漢江航電樞紐開發(fā)模式研究》科研項目研究，修訂了設(shè)備系統(tǒng)定維項目30個，建立了管理臺賬28個、設(shè)備臺賬84個，完成了6項設(shè)備改造工作。
三是“中心”效能顯著提高。今年樞紐信息化建設(shè)作為管理處“十件大事之一”，各項計劃穩(wěn)步推進(jìn)，截止2015年11月，生產(chǎn)管理系統(tǒng)需求調(diào)研、研討和確認(rèn)工作已基本完成，系統(tǒng)開發(fā)工作陸續(xù)啟動，中心機(jī)房建設(shè)、綜合布線、一卡通等三個集成項目建設(shè)任務(wù)均已順利完成，生產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)和監(jiān)視系統(tǒng)改造項目也在積極推進(jìn)當(dāng)中；同時，管理處綜合樓政務(wù)公開大屏建設(shè)及新公寓樓無線覆蓋已投入正常使用。此外，管理處加強(qiáng)了閑置土地利用率，建成了自動控溫、控濕、控光的鋼架大棚10座，種植面積達(dá)3500平方米，果蔬肉食年產(chǎn)量達(dá)3.1萬余斤 。
（四）文化創(chuàng)建實現(xiàn)提升突破，“魅力”內(nèi)涵持續(xù)拓展、“家園”建設(shè)凝心聚力。
一是魅力內(nèi)涵引領(lǐng)文化持續(xù)拓展。管理處開展了“魅力團(tuán)隊”、“魅力職工”系列評選活動，完成了船閘通航、電站運行、檢修維護(hù)、后勤服務(wù)四個方面的文化行為手冊制作，建成了新航電工作室，開辟起職工科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)交流的嶄新平臺，今年11月新航電工作室榮獲“省交通運輸廳職工（勞模）創(chuàng)新工作室”稱號；同時，管理處借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，開通了魅力崔家營微信公眾號，收集部門工作生活微視頻15部；加大了青年文明號創(chuàng)建力度，開展形式多樣青年文化活動10余次，啟動了“青年書香號”創(chuàng)建活動，向青年職工贈書38本，并在崔家營網(wǎng)站開辟了“電子職工書屋”試用版，文化氛圍日漸濃厚。
二是品牌創(chuàng)建彰顯社會服務(wù)形象。為全面建成“安全、暢通、高效、和諧”的現(xiàn)代化通航體系，管理處開展了以增強(qiáng)員工素質(zhì)，提高服務(wù)水平，樹立品牌形象的 “魅力通航”特色創(chuàng)建，制定了創(chuàng)建方案，并聯(lián)合襄陽市地方海事局開展了“走進(jìn)船員面對面”走訪交流活動，建立了專用信息群，及時準(zhǔn)確向船員發(fā)布待閘、水位、天氣等船員需要了解的信息；同時，全面實行了船閘智能調(diào)度自動語音、廣播播報等服務(wù)。通過一年來的創(chuàng)建活動，有效地提高了魅力通航窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，贏得了過往船舶一致好評。
三是家園文化釋放溫馨和諧正能量。管理處于今年10月10日之前完成了新職工公寓入住工作，有效的改善了職工居住環(huán)境，為職工配備了各類勞保防護(hù)用品24種，四季生產(chǎn)工裝342套，針對職工飲食口味不同，發(fā)放了食堂菜品調(diào)查問卷，努力解決職工異地工作生活的“衣食住行”問題。此外，管理處還提供了學(xué)習(xí)育人的文化發(fā)展平臺，截止11月底，選派年度先進(jìn)個人、技術(shù)骨干等近50人次外出參加了政府采購、事業(yè)單位人事管理、大壩安全監(jiān)測、會計后續(xù)教育、勵磁系統(tǒng)培訓(xùn)等近30次培訓(xùn)。舉辦了信息化、新聞寫作與攝影、黨建等多次內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近400余人次。
（五）黨群建設(shè)實現(xiàn)提升突破，“紅旗支部”凸顯堡壘作用、懲防并舉筑牢廉政防線。
一是特色黨建夯實樞紐發(fā)展基礎(chǔ)。管理處制定了“三抓一促”活動方案，召開了活動動員大會；圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，向干部職工發(fā)放相關(guān)書籍100余本，匯編讀書心得36篇；組織開展了“三嚴(yán)三實”專題知識講座，學(xué)習(xí)了“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、推進(jìn)依法行政”專題黨課，開展了“紅旗黨支部、黨員示范崗”創(chuàng)建活動，唱響了“橋、家、聲”特色支部創(chuàng)建品牌，支部“三會一課”、黨群結(jié)對幫扶等系列活動有序開展。
二是工團(tuán)齊建發(fā)揮橋梁紐帶作用。管理處通過召開職工代表大會、座談會等方式，及時了解基層職工心聲，結(jié)合各類節(jié)假日、夏季高溫等特殊作業(yè)階段，開展了送清涼下基層、困難職工幫扶慰問等活動；帶領(lǐng)廣大青年學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》、《中國超越》等各類書籍10余本，開展了“環(huán)保騎行”等頗具青年特色的主題活動，成立了文娛舞蹈隊、青年突擊隊等青年特色組織。此外，管理處進(jìn)一步加大了志愿服務(wù)工作力度，扎實推進(jìn)了“聯(lián)社區(qū)，促文明和諧”活動，全年幫扶了孤寡老人、留守兒童10余次。
三是廉政監(jiān)督營造風(fēng)清氣正環(huán)境。管理處進(jìn)一步完善了廉政監(jiān)督體系，增補(bǔ)了紀(jì)檢委員，制定了監(jiān)督職責(zé)，印發(fā)了“兩個責(zé)任”實施意見，與各部門簽署了《廉政目標(biāo)責(zé)任狀》，認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政“十個一”活動，并組織黨工團(tuán)委員和紀(jì)檢專員在省交職院進(jìn)行了為期2天的《準(zhǔn)則》、《條例》專題學(xué)習(xí)。對全省通報的30余起違反八項規(guī)定的典型案例進(jìn)行了分析講解，組織黨員干部30余人前往省廳廉政書屋參觀學(xué)習(xí)；完成了勤廉工作室建設(shè)，共完成廉政談話21人次；
同時，管理處今年檔案管理、宣傳管理、后勤保障等各方面工作也全面加強(qiáng)，為管理處發(fā)展提供了支撐保障，樞紐呈現(xiàn)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。
三、“十三五”時期管理處發(fā)展形勢和基本思路
（一）“十三五”時期發(fā)展總體要求
當(dāng)前崔家營管理處在改革發(fā)展中存在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度不夠，體制機(jī)制改革有待深化，樞紐正式投入運營以來積累的深層次問題有待解決。面對總體向好的交通運輸發(fā)展態(tài)勢，提質(zhì)增效時不我待，我們必須堅持抓好“四個協(xié)調(diào)發(fā)展”。
一是堅持抓好行業(yè)形勢和管理水平協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化頂層設(shè)計和運行機(jī)制。目前管理處安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、績效管理體系建設(shè)、魅力文化品牌建設(shè)取得一定成效，但戰(zhàn)略管理、制度配套仍不完善，管理體系的固化和完善任重道遠(yuǎn)，信息化體系打造仍需加快步伐，體系之間的銜接閉合、融合配套仍有待加強(qiáng)。
二是堅持抓好生態(tài)環(huán)保與綠色航電協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和業(yè)務(wù)管理。構(gòu)起綠色航電制度體系框架，加大對綜合資源的開發(fā)和使用力度，有效盤活綠色生態(tài)資源、科普教育資源、人文景觀資源的挖掘開發(fā)，加強(qiáng)樞紐生態(tài)魚道科學(xué)管理、規(guī)范增值站放養(yǎng)模式、完善漂浮物打撈機(jī)制，逐步將崔家營航電樞紐打造成“綠色航電、生態(tài)環(huán)?！笔痉痘?。
三是堅持抓好安全管理與運營高效協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強(qiáng)化監(jiān)管手段與服務(wù)能力。電站不間斷生產(chǎn)的運營模式、樞紐設(shè)備的逐年老化、項目施工的繁雜多樣已成為制約安全管理的潛在因素。管理處亟待強(qiáng)化安全監(jiān)管手段，提升檢修維護(hù)水平、抓好風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)格制度規(guī)程執(zhí)行，在加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和服務(wù)社會“滿發(fā)多供”上實現(xiàn)雙贏。
四是堅持抓好干部管理與隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷細(xì)化教育培訓(xùn)與考核激勵。在干部配備逐步到位的前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)和監(jiān)督考核，增強(qiáng)干部隊伍做事的積極性。同時，針對專技崗位制定出臺科學(xué)實用的評聘制度，在條件允許的范圍內(nèi)，研究探索一套生產(chǎn)技術(shù)崗位晉升辦法，激勵生產(chǎn)技術(shù)人員建功立業(yè)。
（二）“十三五”時期發(fā)展總體理念
在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。省廳在今年1月3日召開了專題務(wù)虛會，要求將五大理念貫穿到全省交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域和方方面面。作為湖北交通航電樞紐的先行者，我們必須牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”。
一是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)崔家營航電樞紐發(fā)展內(nèi)生動力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在節(jié)能降耗方面取得新的突破，實現(xiàn)水能利用率的最大化；在引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才隊伍方面取得新的突破，為漢江梯級樞紐綜合開發(fā)提供人才保障；推進(jìn)安全教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)管體系等方式方法的創(chuàng)新，確保樞紐安全平穩(wěn)運行；落實信息化建設(shè)，在智慧樞紐方面取得新的突破，實現(xiàn)“無人值班、少人值守”的終級目標(biāo)。
二是牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展，提升崔家營航電樞紐發(fā)展整體效能。不斷增強(qiáng)補(bǔ)短意識，提高發(fā)展均衡性。緊扣通航發(fā)電、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)這些重點工作，提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性，提升樞紐發(fā)展整體效能；不斷增強(qiáng)大局意識，提升發(fā)展系統(tǒng)性。將多年積累的建設(shè)、管理經(jīng)驗，人才等資源與雅口航運樞紐共享共用，在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。
三是牢固樹立綠色發(fā)展，構(gòu)筑崔家營航電樞紐發(fā)展美麗家園。圍繞庫區(qū)灘涂沙化現(xiàn)象，繼續(xù)開展水土保持、沙地治理工程。重視園區(qū)綠化升級改造。優(yōu)化土地資源結(jié)構(gòu)，大力開展土地綠化種植工作，積極打造有機(jī)蔬菜種植試驗園。倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳生活方式。大力宣傳綠色意識，進(jìn)一步完善節(jié)約“一度電、一張紙、一滴水”的管理制度，營造勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。
四是牢固樹立開放發(fā)展，激發(fā)崔家營航電樞紐發(fā)展無限活力。扎實做好樞紐除通航、發(fā)電主業(yè)外，拓展生態(tài)養(yǎng)殖、濕地文化、會議培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；積極實施開放的人才發(fā)展戰(zhàn)略，廣開選賢任能之路，把各方面的優(yōu)秀人才匯聚到崔家營航電事業(yè)中來；積極與省內(nèi)省外成熟電站、船閘，交通系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位開展交流合作，大力引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制及技術(shù)成果。
五是牢固樹立共享發(fā)展，釋放崔家營航電樞紐發(fā)展成果紅利。積極參與漢江梯級開發(fā)建設(shè)，為盡早實現(xiàn)漢江8級梯級樞紐的全面建成貢獻(xiàn)力量，使發(fā)展的成果更多的惠及漢江沿線廣大人民。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，不斷構(gòu)建公平、公正的績效管理體系，搭建職工成長成才的舞臺，開展豐富多彩的文體活動等，使廣大干部職工以處為家，盡可能的共享樞紐發(fā)展成果。
（三）“十三五”時期發(fā)展總體思路、目標(biāo)和戰(zhàn)略
總體思路是：以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省交通運輸“十三五”規(guī)劃制定的主要任務(wù)，以樞紐“四化”為方針，以“航電結(jié)合、以電養(yǎng)航、滾動發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展模式為指導(dǎo)，進(jìn)一步理順運營管理機(jī)制，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，打造現(xiàn)代航電管理體系，提升崔家營魅力品牌影響力，積極參與國家、地方戰(zhàn)略建設(shè)，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總體目標(biāo)是：“1個品牌” 即“魅力崔家營”品牌；“2個基地”即優(yōu)質(zhì)“航電服務(wù)”基地、優(yōu)質(zhì)“航電人才培養(yǎng)”基地；“3個示范”即精細(xì)管理示范、廉政陽光示范、環(huán)境友好示范；“4個樞紐”即綜合樞紐、智慧樞紐、綠色樞紐、平安樞紐。
重點任務(wù)是實施九大戰(zhàn)略：即管理體系建設(shè)戰(zhàn)略、黨群與廉政建設(shè)戰(zhàn)略、文化品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略、人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略、安全管理提升戰(zhàn)略、信息化提升戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略，多元開發(fā)戰(zhàn)略及職能拓展戰(zhàn)略。
四、2016年各項工作部署
2016年是“十三五”開局之年，管理處將把全面落實省廳全年工作安排部署與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變新理念、研究新思路、尋求新舉措、體現(xiàn)新作為，攻堅克難，奮力開創(chuàng)樞紐“十三五”各項事業(yè)發(fā)展新格局。
2016年主要目標(biāo)任務(wù)是：確保船閘運行穩(wěn)定暢通，安全過閘率達(dá)100%；確保電站的安全運行，完成年度4億度發(fā)電計劃；不發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故和人身傷亡事故，安全措施落實率達(dá)100%，確保設(shè)備完好率達(dá)95%以上；完成信息化、科普館等建設(shè)，實施增值站升級改造工程。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，拓展魅力崔家營內(nèi)涵，塑造“魅力通航”服務(wù)窗口形象。主要做到“六個著力推進(jìn)”：
（一）著力推進(jìn)戰(zhàn)略布局，文化指引，在發(fā)展定位上開創(chuàng)新格局。一是建立完善發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向，系統(tǒng)宣貫管理處“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)，準(zhǔn)確定位預(yù)期愿景，結(jié)合“五個交通”戰(zhàn)略布局，打造出具有綜合、智慧、綠色、平安特點的“四型樞紐”。細(xì)化通航、運行、維護(hù)、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、生態(tài)環(huán)保、黨建及精神文明建設(shè)子規(guī)劃。確?？傮w規(guī)劃與分項規(guī)劃、總體目標(biāo)與分項指標(biāo)、保障措施與項目支撐環(huán)環(huán)相扣。二是持續(xù)豐富文化內(nèi)涵。制訂出臺《文化建設(shè)實施意見》、《文化品牌管理辦法》，在“魅力”品牌文化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“領(lǐng)航先鋒”黨建品牌、“志愿服務(wù)”團(tuán)建品牌、“夢想舞臺”工會品牌、“敬、謹(jǐn)、警、凈”廉政品牌等子品牌建設(shè)，加大推進(jìn)“青年志愿服務(wù)隊”和“青年突擊隊”活動開展力度，通過舉辦演講比賽、團(tuán)隊拓展、勞動競賽等活動掀起文化學(xué)習(xí)新熱潮，實現(xiàn)文化體系與管理體系、隊伍建設(shè)的全面融合。三是準(zhǔn)確定位發(fā)展愿景。圍繞樞紐閑置土地綜合開發(fā)利用、基礎(chǔ)生態(tài)品質(zhì)升級、生產(chǎn)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理風(fēng)險防控等領(lǐng)域，深挖人員潛力，整合部門合力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策力，共享發(fā)展福利，全面調(diào)整供給側(cè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，確保通航服務(wù)安全暢通、水庫調(diào)度科學(xué)平穩(wěn)、電站生產(chǎn)滿發(fā)多供，努力實現(xiàn)樞紐社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，為湖北省同類型樞紐建設(shè)提供“可推廣、可復(fù)制”的經(jīng)驗。
（二）著力推進(jìn)流程管控，信息化發(fā)展，在體制機(jī)制上開創(chuàng)新格局。一是確保流程管理進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)管理處兩地辦公的工作性質(zhì)，在規(guī)范管理范圍內(nèi)，進(jìn)一步探索完善科學(xué)決策、抓大放小的領(lǐng)導(dǎo)決策審批機(jī)制，出臺審批權(quán)限表；加強(qiáng)管理處各部門、各專班的效能發(fā)揮，將工作流程進(jìn)行再梳理、角色定位進(jìn)行再優(yōu)化；研究試編重點項目三年滾動預(yù)算，推進(jìn)中長期、全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的審核檢查與進(jìn)度調(diào)控，建立健全項目支出事前評審機(jī)制。二是確保信息化發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“十三五”信息化建設(shè)計劃和建設(shè)項目任務(wù)，建立健全信息安全管理相關(guān)配套規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化信息化項目建設(shè)管理，完善規(guī)程規(guī)范；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升管理處信息系統(tǒng)安全等級，保障信息化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；改造視頻會議系統(tǒng)，升級軟硬件配置，提高多媒體培訓(xùn)及遠(yuǎn)程視頻會議效果，科學(xué)部署，逐步實現(xiàn)信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。三是確保體制機(jī)制進(jìn)一步完善。根據(jù)省廳制定出臺的新規(guī)定、新辦法，結(jié)合管理處發(fā)展實際，進(jìn)一步修訂和完善各項管理規(guī)章制度，做到管理與發(fā)展相適宜，制度與考核相促進(jìn)的良好效果；明確部門職責(zé)及崗位設(shè)置，制定管理處質(zhì)量目標(biāo)及各部門質(zhì)量方針，以簡化辦事程序、提高工作效率為目標(biāo)，建立完善業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系手冊，完善安全生產(chǎn)制度體系，構(gòu)建安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
（三）著力推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向，過程跟蹤，在管理效能上開創(chuàng)新格局。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。打造漢江流域通航水工管理新模式，確保兩閘安全、規(guī)范、高效運行，針對2016年漢江高鐵特大橋?qū)⒃诖髩紊嫌问┕?，管理處要做好警戒水域和庫區(qū)安全監(jiān)管工作，保證上游錨地船舶?？堪踩退そㄖ锇踩€(wěn)定；進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)運行，加強(qiáng)電能質(zhì)量管理和可靠性管理，確保全年發(fā)電任務(wù)順利完成；深化設(shè)備消缺管理，做好設(shè)備定維工作，保證設(shè)備的健康穩(wěn)定運行。二是加強(qiáng)績效考核。進(jìn)一步修訂績效考核辦法，在評分劃檔上突出激勵因素，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，注重考核指標(biāo)的量化與可操作性，從月度工作完成情況入手，逐步將各項綜合及業(yè)務(wù)工作在OA系統(tǒng)中進(jìn)行整合，日常考核工作通過OA系統(tǒng)完成，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、客觀性、公開性與公正性。職能部門要發(fā)揮好督辦作用，將每月工作任務(wù)及文件辦理情況發(fā)布督辦通告，加快工作運轉(zhuǎn)效率。三是提升項目規(guī)范。依托績效管理體系，嚴(yán)控項目管理流程節(jié)點的操作規(guī)范和招標(biāo)效率；依托預(yù)算管理體系，科學(xué)制定不同分類項目的支付方式；通過管理處內(nèi)部項目簽報申請與交通運輸廳、財政廳財政預(yù)算審查相結(jié)合的方式嚴(yán)格項目立項審查關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行國家招投標(biāo)法、政府采購法，嚴(yán)把項目的招標(biāo)關(guān)。
（四）著力推進(jìn)源頭防范，風(fēng)險管控，在安全保障上開創(chuàng)新格局。一是營造樞紐安全生產(chǎn)環(huán)境。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際反恐形式，管理處要以創(chuàng)建“平安樞紐”為契機(jī)，結(jié)合信息化的安防監(jiān)管手段，積極開展安全管理、綜合治理工作，邀請安全專業(yè)機(jī)構(gòu)對樞紐目前的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)研評估，查找安全工作中存在的問題，形成整改方案，定責(zé)、定時、定人加強(qiáng)整改；出臺管理處安全文化手冊和安全行為準(zhǔn)則，通過施工現(xiàn)場的活動展板和LED大屏等多種手段宣傳安全理念。二是規(guī)范樞紐應(yīng)急演練活動。嚴(yán)格落實隱患排查治理的閉環(huán)管理，定期開展安全檢查和隱患排查，將所發(fā)現(xiàn)的隱患實現(xiàn)嚴(yán)格的登記和銷號管理，對于沒有按期整改的隱患堅決考核；嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)演練的檔案收集，資料內(nèi)容做到“痕跡管理”，安全演練納入統(tǒng)一管理；完善特種設(shè)備的檔案管理，嚴(yán)格監(jiān)督外委單位對各類特種設(shè)備的定檢或維保工作，確保定期檢查不走過場，定期維護(hù)取得實效。三是健全樞紐技術(shù)保障機(jī)制。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理外延，將行業(yè)法規(guī)規(guī)范引入到生產(chǎn)管理體系中，加強(qiáng)項目管理、驗收管理、定額管理的研究力度，不斷完善管理處的運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)程；科學(xué)調(diào)度水庫水位，嚴(yán)格落實汛期值班巡視和信息報送制度，加大預(yù)案的宣貫和演練力度，確保庫區(qū)及上下游安全；推進(jìn)管理處信息化建設(shè)和水庫調(diào)度科研成果的應(yīng)用落地，認(rèn)真開展應(yīng)用培訓(xùn)和管理工作。
（五）著力推進(jìn)教育引導(dǎo)，典型引路，在隊伍建設(shè)上開創(chuàng)新格局。一是抓好分類改革及勞動保障。做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置，探索干部正常“新陳代謝”機(jī)制，營造一個干部能上能下、充滿活力的用人環(huán)境。以“干部人事檔案專項審核”為契機(jī)，做好全體職工的人事檔案管理，建立職工個人電子檔案，使干部職工人事檔案管理工作規(guī)范化、信息化。進(jìn)一步完善績效考核評價機(jī)制，使分配方式更加公平、更加合理，讓管理處績效考核工作真正發(fā)揮好監(jiān)督、獎懲的作用。二是抓好技能比武及社會幫扶。繼續(xù)以“安康杯”勞動競賽、班組建設(shè)年、第四屆職工技能比武、新航電工作室創(chuàng)建為載體，搭建職工建功平臺，培樹典型標(biāo)兵，助推樞紐安全平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)完善職工維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)職工群眾愛心幫扶工作。叫響“有困難找工會”口號，構(gòu)建“春送愛心”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”的工作格局，做好對基層困難職工送溫暖、送清涼、送文化和金秋助學(xué)活動。三是抓好教育培訓(xùn)及評審機(jī)制。采取“請進(jìn)來”的方式，有計劃邀請有關(guān)專家，開展專題講座和培訓(xùn)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。推行副科以上干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)活動，積極探索多途徑培養(yǎng)年輕干部的方式，加強(qiáng)與省廳人事處的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，選派部分優(yōu)秀年輕干部交流鍛煉。嚴(yán)格把握職稱申報審核評審聘用工作。進(jìn)一步強(qiáng)化完善職稱評聘程序和制度，加強(qiáng)對職稱評聘工作的管理，建立正確人才評價機(jī)制和使用導(dǎo)向。
（六）著力推進(jìn)“黨建先行”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政上開創(chuàng)新格局。一是創(chuàng)新黨建工作法。牢固樹立“黨建先行”工作理念，以“先行”為行動指南，以思想、作風(fēng)、創(chuàng)新、實踐等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化思想建黨、作風(fēng)治黨、組織強(qiáng)黨。堅持創(chuàng)新務(wù)實，充分利用“職工大講堂”，“網(wǎng)上黨?！?，“崔家營魅力航電”微信平臺等網(wǎng)絡(luò)資源，深入推廣黨建工作法，加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè)，用扎實的思想作風(fēng)建設(shè)一支交通“先行者”隊伍。二是發(fā)揮陣地指引作用。以新航電工作室為陣地，營造學(xué)習(xí)技術(shù)的良好氛圍，為管理處的技術(shù)革新和人才培養(yǎng)提供平臺保障，開辦“技術(shù)講堂”，鼓勵員工技術(shù)創(chuàng)新，積極調(diào)動職工聰明才智服務(wù)于生產(chǎn)。發(fā)揮職工書屋的學(xué)習(xí)輻射作用，扎實開展“全民閱讀月”等活動，激發(fā)廣大職工的讀書學(xué)習(xí)熱情，營造“學(xué)、趕、比、超”的學(xué)習(xí)氛圍；進(jìn)一步加大青年文明號創(chuàng)建力度，開展好職工運動會、書畫、攝影等文體活動，豐富職工文化生活，努力爭創(chuàng)省級最佳青年文明號。三是強(qiáng)化廉政預(yù)警防控。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個責(zé)任”的落實，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，對工程招投標(biāo)、財務(wù)管理、項目驗收等重點工作進(jìn)行專項檢查，暢通監(jiān)督渠道，完善“投訴、核查、處置、整改”案件辦理流程，依托處網(wǎng)站、OA、黨務(wù)和政務(wù)公開欄，實時公布監(jiān)督受理情況；推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，以定期、不定期的明察暗訪方式加強(qiáng)對干部職工的作風(fēng)監(jiān)督，深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)以“三抓一促”、“三嚴(yán)三實”教育實踐活動為契機(jī)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，為管理處健康平穩(wěn)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
同志們，2016年作為十三五時期的重要起點，崔家營管理處將在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立五大發(fā)展理念，打好改革攻堅戰(zhàn)，以更加堅強(qiáng)的決心、更加開放的思維、更加創(chuàng)新的舉措，為湖北交通打牢發(fā)展大底盤，建成祖國立交橋做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
新年將至，借此機(jī)會，我向管理處全體干部職工拜個早年。祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福！謝謝大家！
