2017年5月25日，在與江西九江一江之隔的黃梅小池，黃黃高速管理處黃梅南收費站的費亭外，一輛輛大貨車有序地排著隊等待收費，經(jīng)過短暫的停留后，轟隆地駛上了九江長江二橋奔往江西。就在前不久的“五一”小長假，黃梅南站出入口車流量日均達2.3萬輛，5月1日當(dāng)天更是突破了4.2萬輛。作為湖北高速公路車流量最大的省際站口，贛、鄂、皖三省交通要道的“咽喉之地”，九江二橋以及黃梅南站如何擺脫掉九江大橋區(qū)域曾經(jīng)的“擁堵噩夢”，發(fā)揮好省際“橋頭堡”的作用，在黃黃管理處、九江二橋股份有限公司一班人的大膽探索中，答案越來越清晰，一條由區(qū)域聯(lián)動向省際聯(lián)動轉(zhuǎn)變、以交通聯(lián)動促進省域經(jīng)濟融合，打造鄂贛省際聯(lián)動機制升級版的新路子越走越堅定。
轉(zhuǎn)變理念 區(qū)域聯(lián)動嘗到甜頭顯成效
四年前的鄂贛黃梅、小池區(qū)域，由于九江大橋通行能力限制，省際缺乏統(tǒng)一調(diào)度指揮等影響，鄂贛省際經(jīng)常出現(xiàn)堵車。特別是在惡劣天氣和春節(jié)等重要節(jié)日期間，常造成長距離大擁堵。因此，九江大橋被冠以“中國南北第一堵點”。是“各人自掃門前雪”的單打獨斗，還是“你中有我我中有你”的互通有無，九江長江大橋兩邊的管理者們意識到，路是連通的，管理機制也需要連通。2011年12月23日，鄂贛皖三省高速公路、地方政府及公安部門在黃梅共同簽署《鄂贛皖高速公路黃梅區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動運行機制》，使得區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急突發(fā)事件，由各部門單一應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡《嗖块T聯(lián)合應(yīng)對。據(jù)了解，2012年春運，九江大橋創(chuàng)下了14年以來首次無堵車、無重特大交通安全事故的記錄。之后以來，九江大橋區(qū)域始終保持安全暢通，再未發(fā)生大規(guī)模、長時間、長距離的車輛擁堵事件?！耙郧俺隽耸率腔ハ嗦裨?、推卸責(zé)任，結(jié)果一堵全堵”，黃黃管理處黃梅南收費站負(fù)責(zé)人石潯偉認(rèn)為，由于大家的工作理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，做到坦誠相待，變被動為主動，積極互聯(lián)，大家一起保安全、保暢通、保服務(wù)、實現(xiàn)共贏。
新形勢下 打造省際聯(lián)動機制升級版
2013年10月28日，九江二橋正式建成通車，替代九江大橋成為福銀高速通過長江的重要咽喉，連接贛、鄂、皖三省以及中部地區(qū)各省份的重要過江通道，而整整運營20年的九江大橋則封閉進行升級改造。新陣地、新隊伍、新環(huán)境帶來新的問題。如何在原有區(qū)域聯(lián)動的基礎(chǔ)上，探索形成一套與時俱進、行之有效的省際聯(lián)動機制，讓九江大橋的“堵”永遠(yuǎn)成為歷史？
2013年11月、2016年7月，兩任廳黨組書記、廳長先后深入黃黃管理處，看望慰問堅守在保通一線的干部職工，要求管理各方加強銜接，建立常態(tài)化的省際聯(lián)動機制，形成管理合力，將鄂東高速特別是省際站口打造成湖北的新窗口、新形象、新名片。2016年4月，履新不久的省高管局張磊局長深入黃梅南，詳細(xì)了解車流量、費收額以及人員配備情況。他指出，安全暢通是高速公路的基本要求，要繼續(xù)發(fā)揚省際聯(lián)動經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，把黃梅南打造成湖北的形象站、服務(wù)站。
共管一座橋、就是一家人。2013年12月5日，黃黃管理處與九江二橋股份有限公司正式簽訂了《江西九江二橋湖北段路政管理協(xié)議》，對路政管理劃界、經(jīng)費來源、一體化應(yīng)急機制建立等進行了具體明確，約定了雙方責(zé)任和義務(wù)。黃黃管理處將九江二橋納入鄂東高路一體化管理體系，加強省際路政派駐管理，強化應(yīng)急聯(lián)動。
一年多的磨合，黃黃管理處、九江二橋公司在實現(xiàn)運營管理層面的無縫銜接之后，探索的步伐并未停歇，2015年4月，雙方又共同協(xié)調(diào)出臺了《江西九江二橋鄂、贛兩省路警聯(lián)勤聯(lián)動工作機制》，推動兩省交警、路政部門聯(lián)合宣傳、聯(lián)合護路、聯(lián)合保暢、聯(lián)合便民。據(jù)介紹，兩省交警、路政部門每月召開一次通氣會，在車流量大、惡劣天氣情況下，采取雙車對向巡邏、聯(lián)合夜巡等方式加大巡邏密度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置特情，提高了橋面管控質(zhì)量。
對鄂贛省際發(fā)生的交通事故，雙方同步發(fā)布實時路況，兩省鄰近站口做好分流準(zhǔn)備，一旦車流量突破臨界值，迅速跨省分流，確保在最短時間內(nèi)搶通堵點。另外，黃黃管理處在黃梅南站設(shè)置清障施救點，一般事故現(xiàn)場處置不超過30分鐘，復(fù)雜事故現(xiàn)場處置不超過1小時。
此外，雙方還在人員培訓(xùn)、路警監(jiān)管、便民服務(wù)方面聯(lián)手，實現(xiàn)“軟、硬件”升級，確保道路安全暢通。
車流井噴 “五個互動”實現(xiàn)不擁堵零投訴
據(jù)統(tǒng)計，在2015、2016、2017年春運期間，黃梅南站出入口車流量分別達到104.93萬輛、229.22萬輛、272.26萬輛，單日最高車流量突破10萬輛，位居全省省際站口首位。另一方面，鄂贛省際交通始終保持平穩(wěn)，無重大交通事故、無交通管制、無車輛擁堵、無公眾投訴。面對如此巨大的車流量，卻未發(fā)生擁堵也并無投訴，究竟是什么原因？這得益于黃黃管理處與九江二橋股份有限公司始終堅持“不封路、少封路”原則，實施信息互通、預(yù)案互聯(lián)、資源互享、人員互動、優(yōu)勢互補“五個互動”工作法。
2016年1月8日，江西昌九高速一輛運輸危化品的貨車發(fā)生側(cè)翻，接到江西方面報警后，黃黃管理處立即在黃梅南站調(diào)減收費車道、降低放行速度、調(diào)動路警執(zhí)法車壓速通行，同時發(fā)布路況提示，引導(dǎo)司乘分流。黃黃管理處九江二橋路政中隊中隊長謝云超說，正是因為雙方實行信息互通，每隔1小時通報一次路況，管段若出現(xiàn)車輛積壓或即將實施交通管制時，第一時間相互通報，同步在各自路段的情報板上發(fā)布對方的路況消息，實現(xiàn)步調(diào)一致應(yīng)急。
應(yīng)急管理，預(yù)案先行。雙方聯(lián)合制定了《九江二橋抗冰雪保暢通實施方案》，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)警、預(yù)案啟動、橋面管控、應(yīng)急分流等環(huán)節(jié)流程。2016年1月29日夜間，九江二橋遭遇特大霧霾，雙方迅速啟動預(yù)案，制定了跨省帶車分流的方案，由江西路政、交警車輛帶車通行九江二橋，引導(dǎo)至湖北分路站下路分流；由湖北路政、交警車輛帶車通行九江二橋，引導(dǎo)至江西八里湖下路分流，實現(xiàn)了不封路保暢通。
經(jīng)過多年的觀測統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，雙方掌握了不同時期通行鄂東高速公路的車輛流向，發(fā)現(xiàn)春運期間尤其是春節(jié)前后，回鄉(xiāng)與返程的車流方向截然不同，節(jié)前主要由東向西、由南向北，節(jié)后則相反，雙方笑稱這是候鳥式的車流“井噴”壓力。針對保暢的壓力節(jié)前在江西，節(jié)后在湖北這一特點，雙方制定了《春運期間人員互助工作方案》，在節(jié)前節(jié)后的車流高峰時段實行人員互助。2017年元月19日，20名湖北費收骨干赴江西九江二橋收費站跨省上崗。節(jié)后，20名江西收費精英在湖北黃梅南收費站參與保暢。這一資源互補的創(chuàng)新嘗試，受到了兩省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的關(guān)注。
同時，為了提高應(yīng)急反應(yīng)速度，雙方對應(yīng)急物資、機具進行科學(xué)調(diào)配，跨省儲備。明確黃梅、龍感湖、黃梅南、江西賽城湖等應(yīng)急物資儲備點，實行資源互享，集中統(tǒng)一調(diào)度。利用黃黃管理處應(yīng)急指揮中心和分布在福銀國道黃黃段的12座氣象觀測站，以及無人機巡查技術(shù)，對九江二橋區(qū)域路況通行條件進行實時檢測，一旦溫度低于臨界值，迅速提前介入，對路面、橋梁實施融雪除冰措施，實現(xiàn)了低溫橋面不結(jié)冰，有力保障了省際通道正常通行。
