深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 提升綜合交通服務能力
宜昌市交通運輸局
2017年上半年，宜昌市交通運輸局以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，完成交通固定資產(chǎn)投資65.7億元，占省廳年度目標72.1億元的91.3%。切實發(fā)揮了交通服務經(jīng)濟穩(wěn)增長的拉動作用，更好地適應了經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求結(jié)構(gòu)的新變化。
一、補短板，擴大基礎設施有效供給
一是疏通“大通道”。強化城市輻射功能，加快構(gòu)筑“八線三環(huán)”快速通道網(wǎng)，大力拓展市域“一小時經(jīng)濟圈”。白洋長江大橋、三峽翻壩江北高速加快建設，宜張高速南段及宜來高速前期工作抓緊推進，力爭年內(nèi)開工，促成國家級大通道呼北高速縱貫宜昌南北。開工一級公路項目3個，全市在建一級公路項目達到9個，下半年還將開工一級公路項目5個，力爭早日實現(xiàn)市域內(nèi)中、東部城鎮(zhèn)之間一級公路聯(lián)通。
二是構(gòu)建“主樞紐”。加快三峽樞紐港建設，以港興城。白洋港一期開港營運，茅坪港二期、云池港二期、興山峽口旅游碼頭正在加快推進，三峽樞紐港“三城六區(qū)一中心”格局加快形成。加快打造現(xiàn)代物流園區(qū)，促使物流行業(yè)從分散經(jīng)營向物流集群邁進。邊建設邊運營的物流園區(qū)5個，正在建設的14個，初步形成了三峽壩區(qū)、宜昌主城區(qū)、猇亭-白洋園區(qū)三大物流片區(qū)體系。全市入園物流企業(yè)達到660家，商貿(mào)企業(yè)入園達到2756家。
三是暢通“微循環(huán)”。圍繞服務群眾“最后一公里”問題，聚焦精準扶貧。堅持整體推進與精準到村相結(jié)合，將農(nóng)村公路建設計劃和補助資金向92個扶貧村重點傾斜。目前已完成農(nóng)村公路改擴建793公里、窄路面拓寬工程108公里、撤并村通暢工程375公里。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高運輸服務供給質(zhì)量
一是公共交通多元發(fā)展。規(guī)劃建設軌道交通1號線。拓展延伸BRT，形成了“1主+N支”的BRT快速公交線網(wǎng)，車輛運行時速達到25公里/小時，日均減少機動車出行約5萬次。市政府出臺《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》，宜昌申報國家公交都市試點有望獲批。
二是城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌推進。7月6日，開通宜昌至秭歸城際公交，我市城際公交線路達到6條，票價下降30%，每年惠及500余萬人次出行，節(jié)約出行成本5800余萬元。新增榛子、高橋、都鎮(zhèn)灣、大堰、灣潭、仁和坪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公交化改造，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運公交化運營率達到94%。各縣市區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平均達到4A及以上，遠安縣成功獲批全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點縣。
三是出租車行業(yè)改革前行。按照乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法依規(guī)的原則，市政府出臺了出租車行業(yè)改革三部規(guī)范性文件，于7月1日正式實施。最大化放開出租汽車市場準入，促進巡游車和網(wǎng)約車錯位發(fā)展、融合發(fā)展。
三、促轉(zhuǎn)型，切實推動物流降本增效
一是政策引導降成本。升格成立宜昌市物流局，構(gòu)建大物流發(fā)展格局。針對宜昌口岸功能不完善、貨物出多進少導致港口空箱率高等問題，積極爭取市政府支持，成立第一支現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金，出臺扶持政策，對外貿(mào)企業(yè)查驗費用、短駁費用和報關(guān)費用等進行補貼，鼓勵企業(yè)通過宜昌口岸出口。云池港通過降低外貿(mào)集裝箱收費標準5%，成功吸引宜昌周邊貨物從該港出口，上半年該港集裝箱吞吐量增長41.73%，突破9萬標箱。
二是完善體系降成本。大力推進交通、郵政、商務、供銷等“多站合一”建設，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。建成縣級物流節(jié)點5個、農(nóng)村綜合服務站32家、村級物流服務點442個。力爭宜昌9個縣市區(qū)“縣縣有物流中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)村物流服務站、村村有農(nóng)村物流服務點”，實現(xiàn)“干支末”農(nóng)村物流運輸網(wǎng)絡全覆蓋。
三是創(chuàng)新模式降成本。三峽、安卅物流園被確定為全省“無車承運人”試點企業(yè)；在白洋、茅坪、保稅、天元和江山貝爾五個綜合物流園區(qū)開展多式聯(lián)運試點；重點扶持立信物流、華維物流、宜港集團、老周物流發(fā)展甩掛運輸，開通甩掛精品線路10條；重點培育宜昌港務集團等企業(yè)開展多式聯(lián)運，打造聯(lián)運線路12條，物流全程“一次委托”“一單到底”“一次結(jié)算”；重點支持推廣秭歸華維物流“干線運輸+農(nóng)村貨運班線+村村通客車”、當陽大有物流“快遞超市+村村通客車”、長陽百維商務公司“電商+快遞物流”等農(nóng)村物流創(chuàng)新模式。這系列創(chuàng)新大大降低了物流成本，通過采用無車承運模式，為中小公司節(jié)約物流成本30%左右；通過構(gòu)建高效銜接的城鄉(xiāng)配送管理平臺，車輛空返率降低50%，降低物流成本15-20%；廣西的糖蜜罐通過鐵公專線聯(lián)運，門到門配送到終端客戶安琪酵母，運輸成本降低約20%。
立足“三個堅持” 推進交通項目建設
咸寧市交通運輸局
今年來，咸寧市交通運輸局牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，采取“超前謀劃、多方籌資、專班跟進”的得力措施，深入推進交通重點項目建設，有力促進了交通路網(wǎng)的不斷完善。截止6月底，全市交通完成投資25.831億元，占目標任務50億元的51.66%，全面完成了“時間過半、任務過半”的要求。
一、堅持超前謀劃，著力推進項目前期準備工作
今年來，我們搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、“一主兩副多極”等戰(zhàn)略發(fā)展機遇，主動作為，超前謀劃，加強與交通運輸部、省交通運輸廳的匯報溝通，全力爭取部、省交通基礎設施投資份額，著力做好各項前期準備工作，一批重大交通基礎設施投資項目紛紛落戶咸寧。武深高速嘉魚北段初步設計方案已獲交通運輸部批復，現(xiàn)正上報國土資源部先期用地審批，待用地申請批復后即可開工建設。洪湖至崇陽高速公路，省交通運輸廳已初步同意將該項目納入“十三五”我省高速公路中期調(diào)整規(guī)劃范圍，目前規(guī)劃方案研究初步成果已完成。咸寧（通山）至九江（武寧）高速公路已初步確定路線方案，工可報告初稿已完成，湖北、江西兩省交通運輸廳已就鄂贛省際接點達成協(xié)議，其他各項專題穩(wěn)步推進，正與意向投資人洽談投資模式，開展招商工作，力爭早日開工建設。咸寧大道西延伸段道路工程項目立項獲咸寧市發(fā)改委批復，已開標確定研究單位，涉及環(huán)評、水保等專題的前期工作已全面啟動，用地預審已通過，項目工可研究批復已完成。107國道咸安繞城段項目立項所需的用地預審和規(guī)劃選址意見書分別獲得省國土資源廳和省住建廳批復，制約開工建設的環(huán)評報告和水土保持專題初稿已完成，武漢鐵路局已初步同意項目跨越鐵路方案。咸寧市溫泉客運中心、崇陽交通客運總站改擴建工程正在編制工可，計劃10月底完成前期工作。嘉魚港潘家灣通用碼頭已完成工可報告初稿，節(jié)能、防洪等11個專題已批復完成，嘉魚港石磯頭港區(qū)臨江山物流園區(qū)綜合碼頭（二期）力爭年底前完成工可立項并開工建設，富水水庫、青山水庫旅游渡運碼頭工程項目評審等工作已完成并開工建設。
二、堅持多方籌資，著力保障項目建設正常運轉(zhuǎn)
采取向上爭資、地方配套和社會資本融資等“多管齊下”的籌資方式，積極爭取部、省資金支持和政策傾斜，全力爭取地方政府配套資金，著力撬動社會資本投資交通基礎設施項目，有效解決了“錢從何處來”的實際困難。今年，已有3個項目確定了PPP項目合作人，其中，總投資38.16億元的武深高速嘉魚北段和總投資32.5億元的赤壁長江公路大橋兩個被納入交通運輸部首批、財政部第三批PPP試點項目已獲省發(fā)改委批復，目前已確定了PPP項目合作人；107國道咸安繞城段推薦路線全長約36.7公里，估算總投資約11.4億元，已啟動PPP合作招標前期工作，咸寧市政府已初步明確咸安區(qū)配套4.2億元，市高新區(qū)配套8610萬元，聯(lián)發(fā)投配套1.54億元，大洲湖項目投資人配套1.1億元，同時將盡最大努力爭取部省補助資金3.67億元，助推該項目順利實施。橫路線咸寧交警支隊至岔路口段路面大修工程，省交通運輸廳已落實補助資金1600萬元，咸寧市城發(fā)集團負責籌資解決配套資金1534萬元，力爭國慶節(jié)前全面完成大修工程。
三、堅持專班跟進，著力推動各類項目加快建設
采取“一個交通建設項目、成立一個協(xié)調(diào)指揮部、明確一個工作專班、制定一套項目建設方案、一抓到底”的工作措施，加快推進各類交通項目建設，取得了可喜成績。咸通高速馬橋連接線項目已全線竣工通車。嘉魚長江公路大橋已累計完成投資12.69億元，主橋10號、11號墩樁基及承臺已全部完成。幕阜山生態(tài)旅游公路大部分路段已建成通車，剩下通山陽辛至獅巖大橋段9公里正抓緊施工，已鋪設3公里路面，獅巖大橋已完成梁場、駐地建設，正在進行樁基施工。公路安全生命防護工程截至6月底已完成982.9公里，其中國省干線270.7公里，農(nóng)村公路712.2公里。農(nóng)村客運站場建設完成固定資產(chǎn)投資930萬元，通山縣大畈客運站、通城縣麥市三級客運站主體工程已完成，即將投入運營。港航碼頭建設完成投資6400萬元，占年計劃的51%，節(jié)堤樞紐以上至赤壁城區(qū)航道整治工程9月份可開工建設，石磯頭公共錨地項目力爭今年底建成，赤壁港蒲圻港區(qū)車埠綜合碼頭工程力爭今年開工建設。物流站場建設累計完成投資4950萬元，全市現(xiàn)已建成農(nóng)村物流站點169個，湖北金潤農(nóng)村物流融合發(fā)展示范項目成功申報為省級重點建設示范項目，并獲得湖北省競爭性分配資金180萬元。
政府主導 合力推進
確保農(nóng)村公路安防工程四年任務一年完成
十堰市交通運輸局
十堰市農(nóng)村公路安全隱患路段達到1.3萬公里，農(nóng)村交通安全形勢十分嚴峻。自全省實施“455”工程以來，十堰市搶抓機遇，精心組織，舉全市之力，確保用一年時間完成四年農(nóng)村公路安防工程建設任務，讓人民群眾早日走上便捷安全的幸福路。截至目前，全市已完成農(nóng)村公路安防工程3305公里，占省廳分配任務1318公里的251%，占全市安全隱患路段的25.4%。我們的主要做法是：
一、以“第一項目”抓部署
農(nóng)村公路安防工程是一項“民心工程”。今年年初，市政府已向全市人民作出了“四年任務、一年完成”的莊嚴承諾，我們深知沒有退路，必須堅持打贏生命防護工程攻堅戰(zhàn)。
一是高位謀劃，超前部署。市委、市政府于1月6日召開了專題會議，提出農(nóng)村公路安全生命防護工程“四年任務、一年完成”的目標。市委書記張維國就農(nóng)村公路安防工程作出重要批示，市長陳新武親自給縣市區(qū)政府主要負責人寫信，要求全面推進生命防護工程，保障農(nóng)村群眾安全出行。
二是政府主導，迅速推進。市政府于1月25日印發(fā)安防工程實施意見，明確市、縣財政對安防工程實行“以獎代補”政策；7月7日召開了全市農(nóng)村公路安防工程現(xiàn)場推進會，市長陳新武出席會議并對全面完成目標任務提出了明確的措施和要求。各縣市區(qū)政府掛圖作戰(zhàn)，逐級立下“軍令狀”，分別成立以政府主要負責人為組長的領導小組，制定了安防工程實施方案，并加快推進項目前期各項工作。
三是破解瓶頸，強化保障。把安防工程作為今年的“第一項目”，各縣市區(qū)通過統(tǒng)籌相關(guān)項目資金、利用交投公司貸款、開展PPP項目合作、政府財政兜底等多種形式，拓寬建設資金來源渠道。竹溪縣整合財政、交通、扶貧等渠道資金8000多萬元，鄖陽區(qū)采取政府出資40%、社會資本方投資60%的融資方式建設安防工程，丹江口、房縣、竹山交通局負責工程建設、城投公司負責資金，全面推進安防工程建設。
二、以“第一標準”抓建設
一是強化管控保質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《湖北省農(nóng)村公路安全生命防護工程實施技術(shù)手冊》及相關(guān)標準，由縣市區(qū)交通部門負責，堅持“六個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一施工標準，統(tǒng)一護欄色調(diào)，統(tǒng)一驗收達標，統(tǒng)一資金結(jié)算，著力打造質(zhì)量過硬、安全美觀的防護工程。
二是精心組織保進度。各縣市區(qū)依據(jù)編制的農(nóng)村公路安防工程建設規(guī)劃，倒排年度建設任務，定期查進度、找差距，完善方案。科學組織施工，上足機械設備，強化施工隊伍，加速推進工程建設。對隱患路段分類梳理、明確時限，實行銷號管理。優(yōu)先治理臨水臨崖和已開通農(nóng)村客運班線及接送學生車輛集中的路段，率先消除道路安全隱患。
三是因路制宜保實效。各縣市區(qū)根據(jù)隱患路段的地質(zhì)地形條件，不斷修訂完善施工設計圖，因地制宜地制定防護工程技術(shù)方案。同步栽種適宜的綠色植物，隱山露水，路景融合，形成生態(tài)化的第二道安全屏障。同時，結(jié)合“村村通客車”工程，增設會車臺、錯車道及各類標識標牌，全方位消除安全隱患。
三、以“第一力度”抓督辦
一是強化領導抓督辦。市委常委、常務副市長傅繼成、副市長陳誠帶隊深入9個縣市區(qū)，對全市安防工程建設進行了全面督導。市交通運輸局組織班子成員及局直單位負責人，成立9個督查組對各縣市區(qū)實行責任、目標包保責任制，強化領導，落實責任，加強督辦。
二是建立機制抓督辦。建立定期通報機制，市交通、公安等部門會同市委、市政府督查室開展專項督查，每一季度通報工程進度。聯(lián)合路政、運政、交警等部門開展機制化農(nóng)村公路聯(lián)合治超工作，確保農(nóng)村公路設施完好。建立質(zhì)量安全巡查機制，成立巡查專班，長年負責抓工程建設、質(zhì)量、安全。
三是嚴格考核抓督辦。市委將該項工作納入了各縣市區(qū)年度目標考核范疇，市交通局對各縣市區(qū)交通局年度目標考核中拿出50分考核生命防護工程，并與2018年交通建設計劃掛鉤。對沒有按計劃完成的或不符合要求的，并由此導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，嚴格實行責任倒查，確保安防工程實施質(zhì)量。
安全暢通的農(nóng)村道路是農(nóng)民致富的康莊大道，是脫貧攻堅的必由之路。請省交通運輸廳放心，我們一定搶抓機遇，大干快干，堅決實現(xiàn)“四年任務、一年完成”的奮斗目標，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和交通運輸健康發(fā)展而不懈努力！
開啟治超紅燈 長踩雙超剎車
不斷深化和完善綜合治超長效機制
安陸市交通運輸局
近年來，我市治超工作得到了安陸市委、市政府的高度重視，形成了“政府主導、部門配合、源頭控制、綜合治理”的工作格局。治超新規(guī)出臺后，我局開啟治超紅燈，長踩雙超剎車，加強組織領導、細化工作舉措，突出源頭管制、路面執(zhí)法和科技治超，著力完善治超長效機制。今年，共查處超限超載車輛300余臺、卸貨4400余噸，割除非法改裝墻板134幅、駕照扣分1100余分，全市11家采石場關(guān)閉9家，9家河砂場全部關(guān)閉。我們的主要做法是：
一、切實加強組織領導，注重統(tǒng)一部署，形成政府主導的長效治理格局
一是高度重視，主動部署。治超新政出臺后，市政府迅速轉(zhuǎn)變治超思路，主動履行政府主體責任，把治超工作列入政府“十大工程”，作為中心工作來抓，市長親自召開專題會議，研究部署，態(tài)度堅決，批示相關(guān)報告和社會反映。市政府正真把治超工作抓在手上，落實在行動中，從政治上保證了治超工作的順利進行。
二是完善機構(gòu)，主動參與。重新調(diào)整我市治超領導小組，由市委常委、政法委書記擔任組長，分管交通和公安的副市長、交通局長任副組長。進一步明確了18個政府部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責。組建由政法委副書記任主任的治超辦公室，具體開展日常工作。投入路政治超25人、交警9人、特警12人、治安警2人，抽調(diào)工商、運管、國土、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法人員各1名，組建“源頭治理、路面治理、動態(tài)檢測、治安維穩(wěn)、執(zhí)紀監(jiān)督、財務管理”等工作專班，形成了長抓不懈、長期監(jiān)督、長效管理的工作機制，真正把治超工作從“部門行為”上升為“政府行為”。
三是牽頭治理，主動履職。市政府對治超工作實行目標責任管理，與成員單位簽訂目標責任書，制定責任清單，將治超工作納入市綜治考核內(nèi)容。組長、副組長親力親為，安排部署重大事項，深入一線協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵性問題。在政府主導下，各成員單位主要負責人親自掛帥，靠前指揮，牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，齊抓共管，形成了“無縫隙、全覆蓋、高強度、大壓力”的工作合力。
二、切實強化工作手段，注重標本兼治，形成部門聯(lián)動的長效治理措施
一是關(guān)口前移，加強源頭治理。將治超工作中心從事中、事后向事前轉(zhuǎn)移，切實管好“車”、“貨”兩個核心源頭。在貨物源頭監(jiān)管上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與源頭采石場簽訂責任書，捆綁運輸業(yè)主與貨源企業(yè)的責任，對不落實治超規(guī)定的采石場停批炸藥，有效督促貨源企業(yè)自覺按標準裝載；運管部門認真履行貨運源頭監(jiān)管職責，采取巡查、技術(shù)監(jiān)控等方式加強對重點道路貨運源頭監(jiān)管；安監(jiān)、國土等部門加大對采礦企業(yè)安全、環(huán)保監(jiān)管。對超標準裝載和超時段銷售的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次，予以警告，發(fā)現(xiàn)兩次，停業(yè)整頓，發(fā)現(xiàn)三次，予以關(guān)閉。在車輛源頭管理上，加強車輛銷售、改裝、登記檢驗、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管。交警、運管、工商聯(lián)合執(zhí)法，嚴把車輛入戶、上牌、年審三關(guān)，對查處的非法改裝車輛，一律強制恢復原狀，對提供非法改裝的經(jīng)營業(yè)主，一律依法查處。
二是統(tǒng)一標準，加強路面執(zhí)法。全面加強路政、交警、運管聯(lián)合執(zhí)法，依托張崗超限檢測站，開展路面常態(tài)執(zhí)法，嚴格執(zhí)行新的超限超載認定標準，對經(jīng)檢測確認的車輛，路政監(jiān)督消除違法行為和違法信息抄告，交警、運管依法予以記分、處罰，嚴格實行“一超四罰”。同時，加強國省干線流動稽查，對重點路段嚴密布控，基本實現(xiàn)了干線公路無超限超載車輛行駛。
三是技術(shù)引領，加強科技治超。市政府投入資金600萬元，在國省干線上建設超限超載動態(tài)檢測系統(tǒng)，應用“互聯(lián)網(wǎng)+治超”，建設網(wǎng)絡執(zhí)法平臺，對接全省治超網(wǎng)絡，實現(xiàn)治超工作聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。今年，我們計劃在316國道安陸段建設不停車檢測系統(tǒng)，政府決定補助200萬元，目前，已經(jīng)完成了招投標工作?？萍夹畔⑹侄蔚膽?，減少了自由裁量權(quán)，提高了執(zhí)法的公正性。
三、切實建立問責機制，注重輿論宣傳，形成齊抓共管的長效治理環(huán)境
一是嚴格責任追究。實行責任倒查追究制，定期通報，嚴厲查處。執(zhí)紀監(jiān)督專班對貨物源頭監(jiān)管不力的，問責屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對車輛非法改裝查處不力的，問責交通、公安、質(zhì)監(jiān)、工商部門；對路面執(zhí)法不嚴的，問責執(zhí)法單位及執(zhí)法當事人。
二是嚴格應急管理。成立治安維穩(wěn)專班，制定風險應急預案，防暴警察現(xiàn)場維持秩序，有效應對可能出現(xiàn)的突發(fā)性群體事件，依法處罰堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設施、逃避檢測、拒不進站等違法行為。
三是嚴格輿論導向。公布舉報電話，加強社會監(jiān)督和自我監(jiān)督。通過電視、網(wǎng)絡和社區(qū)專欄等平臺，廣泛宣傳治超新政，營造全社會關(guān)注、支持、參與治超的良好氛圍。
筑夢“四好農(nóng)村路” 展現(xiàn)交通新風采
黃岡市黃州區(qū)交通運輸局
近年來，在省、市交通主管部門大力支持下，黃州區(qū)“四好農(nóng)村路”建設取得了長足的發(fā)展，全區(qū)1459公里農(nóng)村公路管養(yǎng)率達到100%，基本形成管養(yǎng)覆蓋、路景相融、暢安舒美的格局。今年5月，我區(qū)榮獲全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣稱號，并被省廳推薦爭創(chuàng)全國示范縣。
一、勇于改革，創(chuàng)新體制
2009年燃油稅費改革，為穩(wěn)定交管隊伍，我們認真研判形勢，將燃油稅費改革與農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革緊密結(jié)合，推動政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站成建制轉(zhuǎn)入新成立的農(nóng)村公路管理局，落實38名財政供給編制，日常管養(yǎng)經(jīng)費列入?yún)^(qū)級財政預算，在全市率先從機構(gòu)和資金上破解農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”的難題。同時，區(qū)政府連續(xù)7年提供50名農(nóng)村公路維護公益性崗位，區(qū)編辦發(fā)文設立4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立95個養(yǎng)護隊，全區(qū)明確13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和115名村級護路員，進一步理順和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)體制，“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”政策得到有效落實。
二、培育典型，精管細養(yǎng)
俗話說得好：火車跑得快，全靠車頭帶。建好養(yǎng)好管好農(nóng)村路，關(guān)鍵要培養(yǎng)選拔一名過硬的農(nóng)村公路局局長。我區(qū)農(nóng)村公路取得的成績，是與我區(qū)農(nóng)村公路局長——雷又明分不開的。雷又明，現(xiàn)年54歲，人稱“草帽哥”，他從2010年擔任農(nóng)村公路局長起，面對當時養(yǎng)管體制不順、經(jīng)費匱乏、運行不暢等挑戰(zhàn)，發(fā)揮“拼命三郎”精神，大刀闊斧抓改革，多方籌資抓建設，身力力行抓管養(yǎng)，做到一天一清掃、一周一保養(yǎng)、一月一維修、一事一處置，天天有檢查。他曾因公左手指肌腱斷裂，手術(shù)七天后又站了農(nóng)村公路建設施工現(xiàn)場。他擔任局長七年間，完成新建農(nóng)村公路330公里，建設安防工程238公里，創(chuàng)建“暢安舒美”生態(tài)文明示范公路160公里，完成農(nóng)村公路管養(yǎng)任務1459公里。雷又明同志先后被授予“黃岡楷?！?、“黃岡十大交通工匠”等榮譽稱號，黃岡市原市長肖伏清給予了他“一顆工匠心、專注鄉(xiāng)路情”的高度評價。區(qū)農(nóng)村公路局連續(xù)7年獲得了“黃岡市公路養(yǎng)護管理”先進單位稱號，并被市政府表彰為“黃岡市人民滿意基層站所”。
三、提速建設，注重安全
一是重規(guī)劃。用城市道路標準推進“四好農(nóng)村路”建設，委托專業(yè)設計機構(gòu)全域編制城鄉(xiāng)水、公、鐵綜合交通體系規(guī)劃，謀劃“四好農(nóng)村路”網(wǎng)絡，打通城鄉(xiāng)交通“神經(jīng)末梢”。二是嚴標準。全區(qū)新建“四好農(nóng)村路”一律按照路基寬度不低于12米、路面寬度不低于7米的標準進行建設，所有公路都建有涵閘、護坡、排水溝渠，能抵御一般性洪水沖擊。三是建示范。今年建成3條示范路19.22公里，今明兩年將再建11條73.5公里，“十三五”期間計劃提檔升級519.5公里。四是抓安全。從2012年起，我們就率先在全市啟動了農(nóng)村公路安保工程建設。全省啟動“455”公路安防工程后，我們結(jié)合“四好農(nóng)村路”示范縣的創(chuàng)建，自我加壓，明確提出“四年任務，一年半完成”目標，全區(qū)積極爭創(chuàng)安防工程示范縣，陳策樓鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)安防工程示范片。截至6月底，已建設完成農(nóng)村公路安防工程238公里，占“十三五”總規(guī)模396公里的60%，位列全市第一，今年可完成總規(guī)模的80%。
四、以路為本，助推發(fā)展
堅持以路為本，服務建設美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅，讓老百姓共享交通發(fā)展成果。一是以路為媒，助推脫貧攻堅。采取BT模式建設城東公路，打通了全區(qū)最后一公里；采取PPP模式建設完成了“以線穿珠”的王程線、王李線等，讓沿線群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)、家門口致富。二是以路為基，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮黃州毗鄰武漢、地處市域中心城優(yōu)勢，依托“四好農(nóng)村路”大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。我區(qū)加速推進葉路洲國家生態(tài)農(nóng)業(yè)園和江北公路、城東公路休閑經(jīng)濟帶建設，全力支持地之藍、春陽蔬菜等12個蔬菜基地及萬畝湘蓮基地發(fā)展。每天為武漢10余所高等院校和重點企業(yè)直供蔬菜20余萬公斤，每年吸引武漢、黃石等周邊城市50余萬人次來黃州觀光休閑，多次接待了贊比亞等外賓參觀。三是以路為帶，助建美麗鄉(xiāng)村。借路推進農(nóng)業(yè)景觀化、村莊景點化、全域景區(qū)化，在黃上公路、城東公路、江北公路等交通通暢地區(qū)，謀劃和推進建設李家灣、王家崗、陳策樓等14個美麗鄉(xiāng)村。2017年黃岡市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開，暢安舒美的農(nóng)村公路路域環(huán)境讓久出務工的農(nóng)民近鄉(xiāng)情怯，“找不到回家的路”。
各位領導，我們在“四好農(nóng)村路”建設方面取得了一定成績，但與組織要求和群眾期望比還存在差距。我們將借這次大會的東風，學習借鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗，以更高的追求、更實的舉措，進一步推進“四好農(nóng)村路”建設。
