環(huán)丹江口庫區(qū)，一條跨越丹江、鄖縣、鄖西、武當(dāng)山四地、長達(dá)429公里的公路正全面提速建設(shè)。明年底，公路網(wǎng)絡(luò)將基本形成。它，就是環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路。
一條條路，代表的不僅是交通條件的改善，也鋪就的是產(chǎn)品、資源走向各地的致富路，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)保特色路。它，漸次發(fā)揮的“底盤”效應(yīng)，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
省級(jí)戰(zhàn)略 高位推進(jìn)
環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路與大別山紅色旅游路、武陵山綠色旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路并駕齊驅(qū)，榮升為省級(jí)戰(zhàn)略，作為我省集中連片特困地區(qū)4條特色公路傾力打造。該項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施，從前期工作到后期檢查督辦，都得到了交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的鼎力支持。
記者從十堰市交通運(yùn)輸局了解到，今年以來，環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路全線全面開工建設(shè)，呈現(xiàn)出進(jìn)度全面加速、施工建設(shè)和生態(tài)綠化同步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。目前，規(guī)劃一級(jí)公路76公里已全面開工，完成路基38.3公里，路面19公里；規(guī)劃新改（擴(kuò)）建二級(jí)公路243公里，已開工201.9公里，完成路基161公里，路面12公里；規(guī)劃二級(jí)公路路面改善工程110公里，已全面完成。
環(huán)庫生態(tài)環(huán)保公路建設(shè)的高歌猛進(jìn)，全面快速發(fā)展，凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心血，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛和支持。
為改善庫區(qū)群眾出行條件，保護(hù)一庫清水永續(xù)北送，去年十堰市搶抓機(jī)遇，經(jīng)過努力爭(zhēng)取，環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路作為全省集中連片特困地區(qū)4條特色公路（十堰秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保路、大別山紅色旅游路、武陵山綠色旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路）之一，上升為省級(jí)戰(zhàn)略，從計(jì)劃、技術(shù)、政策等方面得到重點(diǎn)支持。
2013年10月27日，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長尤習(xí)貴深入丹江口市察看環(huán)庫公路丹江東環(huán)段和庫周公路建設(shè)情況，指出十堰堅(jiān)持政府主導(dǎo)，始終把交通建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，市縣上下形成合力，克服了資金短缺、征地拆遷等困難，大大加速了環(huán)庫公路建設(shè)步伐，十堰秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得全省其它地方借鑒。
今年5月10日，副廳長馬立軍在十堰市主持召開湖北省秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路建設(shè)座談會(huì)，充分肯定十堰市環(huán)庫公路建設(shè)所取得的成績(jī)，要求進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)配套資金，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)，確?！笆濉蹦┗窘ǔ?。
6月5日，省交通運(yùn)輸廳總工程師姜友生調(diào)研環(huán)庫公路長嶺至柳陂段、柳陂至五峰段公路建設(shè)情況，希望繼續(xù)保持穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢(shì)頭，遵循生態(tài)環(huán)保的理念，真正將環(huán)庫路建成富有特色的生態(tài)景觀旅游公路。
?。对?0日，原交通部部長黃鎮(zhèn)東蒞臨十堰市，在聽取交通情況匯報(bào)后說，近年來十堰交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，正由封閉的內(nèi)陸城市邁向“橋頭堡”的樞紐城市。當(dāng)前，尤其要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保至上，加快環(huán)庫生態(tài)環(huán)保公路建設(shè)，努力建設(shè)一條庫區(qū)移民群眾的致富路、轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)路、一線串珠的旅游路。
一系列傾力支持、特別關(guān)愛的行動(dòng)，給了十堰莫大的鼓勵(lì)和無窮的動(dòng)力。十堰上下一心，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，攻堅(jiān)克難，把感恩和感激化作全力推進(jìn)環(huán)庫公路建設(shè)的具體行動(dòng)。
市級(jí)統(tǒng)籌 合力推進(jìn)
環(huán)庫生態(tài)環(huán)保公路跨越４個(gè)縣市區(qū)，涉及范圍廣、施工難度大、環(huán)保要求高。市級(jí)統(tǒng)籌、上下一盤棋、合力推進(jìn)是確保一張藍(lán)圖繪到底的重要保障。
起丹江、經(jīng)鄖縣、越鄖西、止武當(dāng)，跨越４個(gè)縣市區(qū)，一條十堰市有史以來單個(gè)項(xiàng)目涉及范圍最廣、里程最長、投資最大的環(huán)庫公路布局環(huán)丹江口庫區(qū)兩岸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把共識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)生態(tài)環(huán)保公路的目標(biāo)定位上來，統(tǒng)一到市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合力推進(jìn)上來。
一場(chǎng)市級(jí)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的環(huán)庫公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)由此打響。
大員上陣，強(qiáng)化組織。市領(lǐng)導(dǎo)先后深入到環(huán)庫公路現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，解決難題，推進(jìn)工作。市委書記周霽在環(huán)庫公路建設(shè)專題匯報(bào)材料上做出重要批示，要求不越生態(tài)紅線和環(huán)保底線，把環(huán)庫公路建成生態(tài)環(huán)保特色路和凸現(xiàn)地域文化的歷史人文之路。市長張維國多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今明兩年要把環(huán)庫公路建設(shè)作為重點(diǎn)全力推進(jìn)，力爭(zhēng)“十二五”基本建成。
市委常委、常務(wù)副市長龍良文擔(dān)任環(huán)庫公路項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)整體建設(shè)工作。今年4月，主持召開全市環(huán)庫公路建設(shè)座談會(huì)，明確了“省級(jí)戰(zhàn)略、市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、縣（市、區(qū)）為主體”的推進(jìn)思路，即以工程建設(shè)為主線的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工三級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)和以協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、重大技術(shù)方案審定為主線的市級(jí)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在市委、市政府和市環(huán)庫公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，相互配合，各負(fù)其責(zé)，共同完成建設(shè)任務(wù)。
勞動(dòng)競(jìng)賽，提速建設(shè)。組織開展以“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”為主題的環(huán)庫公路勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，根據(jù)工程進(jìn)度、安全管理、自籌資金、生態(tài)環(huán)保、廉政陽光等目標(biāo)進(jìn)行檢查考核，對(duì)先進(jìn)縣市區(qū)項(xiàng)目業(yè)主給予物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故、廉政案件、目標(biāo)進(jìn)度完成低于85%的單位扣減來年相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。大大激發(fā)了各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，建設(shè)進(jìn)度全面提速。
多措并舉，破解難題。面對(duì)資金缺口，沿線黨委、政府多措并舉，廣籌資金，通過地方財(cái)政投入資金、整合資源節(jié)約資金、開展招商引進(jìn)資金等途徑，全力破解資金難題，為環(huán)庫區(qū)公路建設(shè)提供資金保障。丹江采用BT模式引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)環(huán)庫公路東環(huán)段，財(cái)政借支6000萬元用于涼水河至習(xí)家店段公路建設(shè)。鄖縣采取“土地融資，以地?fù)Q路”、捆綁資金等渠道籌資融資，通過招商引資方式籌資1.6億元用于環(huán)庫公路柳陂至五峰段建設(shè)。
市級(jí)統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）為主體，項(xiàng)目實(shí)施模式的創(chuàng)新，做到了分工明確、責(zé)任到位，激發(fā)了多方積極性，形成了市縣上下合力推進(jìn)的良好格局。
路景相融 實(shí)地規(guī)劃
自然和諧，路景相融，是環(huán)庫公路設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的共同愿景。建生態(tài)門檻最高的路，建人文景觀最靚的路，這是市縣上下為之奮斗的目標(biāo)，是十堰保持一庫清水送北京的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
環(huán)庫公路沿線生態(tài)環(huán)境比較脆弱，是一庫清水送北京的水源區(qū)，因此這條路從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施建設(shè)，始終圍繞著建生態(tài)門檻最高的路、建人文景觀最靚的路來展開。
自去年下半年以來，十堰市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持實(shí)地規(guī)劃、一線設(shè)計(jì)，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)第一道關(guān)口。局長張濤先后多次帶領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入環(huán)庫公路現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，指導(dǎo)規(guī)劃，解決問題，促使環(huán)庫公路建設(shè)真正落實(shí)路景相融的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和目標(biāo)。
本著因地制宜、實(shí)事求是，設(shè)計(jì)指標(biāo)根據(jù)交通量、建設(shè)易難程度及地形地貌等特點(diǎn)，將二級(jí)公路采用時(shí)速60公里/小時(shí)和40公里/小時(shí)、路基寬度為10米和8.5米兩種設(shè)計(jì)指標(biāo)，既滿足了通行要求，也降低投資成本，減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，將棄方處理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤設(shè)計(jì)，盡量達(dá)到“零棄方”的建設(shè)目標(biāo)，合理利用建設(shè)中產(chǎn)生的挖方，將棄方用于路基防護(hù)、路面基層、橋涵等工程填料。
建設(shè)“三季有花、四季見綠、錯(cuò)落有致、遠(yuǎn)近結(jié)合、層次分明、色彩變化、少留盲點(diǎn)”的綠色長廊是環(huán)庫公路的一大特色。在重點(diǎn)地段結(jié)合原生態(tài)景觀單獨(dú)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)景點(diǎn)，一個(gè)主題”。同時(shí)服務(wù)區(qū)、停車帶、觀景臺(tái)、游步道等元素與景觀建設(shè)相結(jié)合，在臨江臨湖、視野開闊地帶設(shè)置專門的臨時(shí)停車帶和觀景臺(tái)，供游客觀賞庫區(qū)風(fēng)景。
“從公路設(shè)計(jì)美學(xué)出發(fā)，針對(duì)公路自身特性及所處的環(huán)境，充分融合我市人文、自然、生態(tài)等因素，使建成后的公路成為凸現(xiàn)我市地域文化特色的‘故事’之路?！笔呤薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長張濤說。
按照這一思路，環(huán)庫公路設(shè)計(jì)人員對(duì)道路沿線所在區(qū)域的歷史人文進(jìn)行挖掘、提煉、升華，在公路沿線邊坡、巖壁、公路用地等區(qū)域，融入地域文化元素，展現(xiàn)區(qū)域人文歷史。
柳陂至五峰公路沿線有多處著名的代表性歷史人文遺址，設(shè)計(jì)者在柳陂服務(wù)區(qū)以恐龍蛋造型為總體設(shè)計(jì)，配以恐龍蛋化石群及恐龍骨架，凸現(xiàn)地質(zhì)遺址特點(diǎn)，在服務(wù)游客的同時(shí)也宣傳了地方特色。
示范推進(jìn) 亮點(diǎn)紛呈
全線開工、示范推進(jìn)，是環(huán)庫公路以點(diǎn)帶面、由線到網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。鄖縣柳陂至五峰公路、丹江涼水河至習(xí)家店公路，正以景觀引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)化、進(jìn)度示范，樹起環(huán)庫公路沿線的新標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)的輻射和傳導(dǎo)效應(yīng)。
施工建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)，是示范段的最大亮點(diǎn)。環(huán)庫公路丹江遼溝大橋，按照正常直線設(shè)計(jì)，建設(shè)中將會(huì)移走兩岸的整座山頭，這樣一來就會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞。經(jīng)過不斷的優(yōu)化，最終采用棄直就彎進(jìn)行建設(shè)，合理避開了大挖大填帶來的生態(tài)破壞。
服務(wù)區(qū)、觀景點(diǎn)、港灣式停靠站等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，是環(huán)庫公路示范段的重要特色。鄖縣柳陂至五峰公路全線規(guī)劃大型服務(wù)區(qū)1個(gè)、景觀節(jié)點(diǎn)4個(gè)、小型停車休息區(qū)3個(gè)、港灣式停靠站15個(gè)、填土區(qū)綠化節(jié)點(diǎn)24個(gè)、觀景平臺(tái)（含游步道）4個(gè)。
在設(shè)計(jì)丹江涼水河至習(xí)家店公路時(shí)，設(shè)計(jì)者充分挖掘源頭水文化和古均州文化，展現(xiàn)地域文化特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)的涼水河鎮(zhèn)三棵樹服務(wù)區(qū)，以宣傳庫區(qū)水文化為主題的浪花騰魚雕塑，以重點(diǎn)培植的三棵樹為代表性綠化點(diǎn)，借地名打造三棵樹服務(wù)區(qū)，使其成為一道美麗風(fēng)景線。
環(huán)境的優(yōu)化是環(huán)庫公路示范段快速推進(jìn)的重要保證。沿線黨委、政府建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)專班協(xié)調(diào)服務(wù)、一套機(jī)制獎(jiǎng)懲考核”的組織體系，征地拆遷由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行負(fù)責(zé)，缺口資金由縣市區(qū)政府多種渠道籌措。
不斷優(yōu)化的環(huán)境，催生出環(huán)庫公路的“神奇速度”！
美妙棋局 效應(yīng)放大
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。環(huán)庫生態(tài)環(huán)保公路改變的不僅僅是人們簡(jiǎn)單的出行，還會(huì)帶給農(nóng)民致富、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多的期盼，為之提供更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展“大底盤”。未來，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
驅(qū)車前行，環(huán)庫生態(tài)旅游公路輪廓已現(xiàn)，正漸次釋放出庫區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“底盤”效益。
連江北、穿城區(qū)、通江南，全長19.7公里的丹江口市東環(huán)一級(jí)路，目前路基工程已完成，瀝青路面已完成60%。今年將建成通車，形成貫穿丹江口城區(qū)北、東、南部的交通大動(dòng)脈，激活丹江半個(gè)城區(qū)。
丹江口市市委書記孫詠平對(duì)此寄予厚望，他說：“一條東環(huán)路，40平方公里的工業(yè)用地，園區(qū)建成滿園后，將給我市帶來500億工業(yè)產(chǎn)值。我們一定要抓緊時(shí)間，搶抓機(jī)遇，不等不靠，盡早實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>
全長6.9公里的天馬大道推進(jìn)迅速，不久將建成通車；全長6公里的長嶺至柳陂一級(jí)公路二期路面穩(wěn)定砂正在鋪設(shè)。這兩條公路的形成，使得生態(tài)濱江新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施更加“強(qiáng)筋壯骨”，而且為空間的拓展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)打牢了發(fā)展“大底盤”。
“環(huán)庫公路不僅是庫區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富路，更是連通庫區(qū)各旅游景點(diǎn)和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要旅游觀光黃金線路，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)具有積極的推動(dòng)作用”，鄖縣縣委書記胡玖明說。
規(guī)劃建設(shè)的長達(dá)200多公里環(huán)庫自行車道，在十堰公路建設(shè)歷史上是首創(chuàng)。在涼習(xí)路、柳五路等示范路段建設(shè)中，結(jié)合公交站點(diǎn)，在主要節(jié)點(diǎn)設(shè)置停車場(chǎng)和自行車租賃站，避免對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。環(huán)庫公路建成后，可以舉辦類似環(huán)青海湖之類的高級(jí)別自行車賽事。
一條路，改變的是空間的距離，堅(jiān)定的是人們對(duì)十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的信心和決心。一個(gè)做大做強(qiáng)庫區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“大底盤”正蓄勢(shì)待發(fā)，環(huán)庫公路對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)作用已然顯現(xiàn)。
環(huán)庫生態(tài)旅游公路，正在編織美妙的棋局！ (文/李軍 余華韻 圖 /陶德斌 劉昆)
