駐湖北首席記者 石斌 本報記者 高斌
“不抽一根煙，卻辦一堆事”；
“為人民服務(wù)，天天正能量”；
“貨寬路險天氣寒路難行，風(fēng)清氣正服務(wù)好暖心間”……
在湖北省交通運輸廳政務(wù)服務(wù)大廳，一面錦旗就是一個動人的小故事。
所有故事的緣起，是省交通運輸廳正在掀起的一場深刻自我變革——行政審批制度改革。
杜絕明放暗不放曬曬更健康
5月15日，湖北省客集團運輸經(jīng)營部的楊鐵強收到一條手機短信?！罢垇眍I(lǐng)取漢口火車站至鄂州的客運班線經(jīng)營許可證。”躍入眼簾的內(nèi)容，讓他頓覺輕松。
幾天前，他通過省交通運輸廳網(wǎng)上審批平臺提出申請、遞交材料。一沒找關(guān)系，二沒送紅包，甚至都沒跟工作人員見面，許可證便順利通過。
辦理班線許可證，曾是楊鐵強的心病。在省市交通運輸部門間來來回回跑幾趟不說，再加上公示、審核的時間，一個證至少要三五個月才能拿到手。“有時為了趕時間，要么花錢找‘兔子’代辦，要么自己上下打點關(guān)系?！彼寡?。
如何破除楊鐵強們的心??？
有人建議，所有信息網(wǎng)上公開，讓每一個環(huán)節(jié)都置于陽光之下，合不合理，大家來點評。
網(wǎng)上一曬，哪還有自由裁量的空間？
對此，個別權(quán)力部門感覺“不適應(yīng)”?！安贿m應(yīng)就換人，改革就是啃硬骨頭！”在湖北省交通運輸廳黨組的堅定推動下，該廳將原來分布在1廳5局8個辦事部門的省級行政審批事項，集中到省廳一個窗口辦理，將原來的17項省級行政審批精簡到11項，并建立網(wǎng)上審批平臺?！靶姓徟贫雀母镆堰M入深水期、攻堅期，改革就要改徹底。曬流程，就要曬個清楚明白，曬個干凈明朗。要簡政放權(quán)，杜絕權(quán)力尋租的機會與土壤，杜絕明減暗不減、明放暗不放?！焙笔〗煌ㄟ\輸廳廳長尤習(xí)貴說。
廳領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)不到位更要亮“紅黃牌”
4月4日，湖北省交通運輸廳網(wǎng)上審批平臺收到一份涉路施工許可事項。因工程大、事項復(fù)雜，審批要走9個環(huán)節(jié)。
4月23日，網(wǎng)上流程走到省交通運輸廳某二級單位時，系統(tǒng)自動亮出“黃牌”警告?！鞍匆?guī)定，這一流程要在3個工作日內(nèi)完成。第二天零點時，系統(tǒng)自動提醒。”省交通運輸廳審批辦主任徐海洋說。
5月4日，系統(tǒng)竟毫不客氣地亮起“紅牌”。
經(jīng)查，審批已進入倒數(shù)第二個環(huán)節(jié)“廳領(lǐng)導(dǎo)決定”。因領(lǐng)導(dǎo)出差，來不及簽審，系統(tǒng)自動預(yù)警。
為何對超出時限的廳領(lǐng)導(dǎo)如此不留情面？
徐海洋解釋，“紅黃牌”預(yù)警是網(wǎng)上審批平臺的一項基本制度，對參與審查審批的部門、人員嚴格限定辦理時限，超出時限的由廳紀檢監(jiān)察部門下達督辦通知。
以涉路施工許可為例，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在正式受理后20個工作日內(nèi)完成，需要申請材料補正、專家評審等特別程序的，時間不計算在20個工作日內(nèi)。但法律對于特別程序的時限并無限定。實際操作中，短則幾個月，長則一兩年，申請人苦不堪言。
現(xiàn)在，平臺設(shè)定“特別程序”總時限不得超過60個工作日。承諾件由法定的20個工作日，壓縮為14個工作日，并建立“審辦分離”等監(jiān)督約束機制。
“標準化規(guī)范化，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，‘紅黃牌’警示，還民以知情權(quán)，更還民以監(jiān)督權(quán)?！焙笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長唐元說。
心里裝著老百姓再難再急有辦法
“前幾個月，我天天來辦通行證，他們每天誰值班，我一清二楚。”說這話的是廣州廣重物流有限公司員工胡彥青。
該公司共有40輛6軸半掛車，承運港珠澳大橋的鋼構(gòu)件。鋼構(gòu)件裝車后，均超長超寬。
根據(jù)法律法規(guī)，每輛車上路前都須辦理普通公路通行證和高速公路通行證兩個證，每張證有效期5天?！巴岛焙蛷V東一次需要4天，這相當(dāng)于，40輛車每往返一趟，就要辦80張證?！焙鷱┣嗫嗖豢把?，只能天天出入湖北省交通運輸廳，循環(huán)辦理通行證。
如何破解胡彥青的難題？
考慮到港珠澳大橋工期緊張、路線固定等因素，湖北省交通運輸廳特事特辦，將證件有效期延長至3個月，兩證合一。“現(xiàn)在每三個月才用來一次，節(jié)省時間、提高效率?！焙鷱┣嘁簧磔p松。
服務(wù)百姓，這樣的故事還不少。
去年，湖北省交通運輸廳下放“船員適任證書”審批權(quán)，授權(quán)宜昌、荊州、黃岡3個市港航海事部門發(fā)放這一證書。此舉讓船員們可就近辦理，再不用大老遠跑武漢來辦。
湖北省交通政務(wù)服務(wù)大廳自2012年3月15日揭牌運行以來，共辦理審批23440件（其中網(wǎng)上審批3945件），處理咨詢上萬起，獲贈錦旗19面，表揚信1封。2012年被交通運輸部授予“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”稱號，并在省級行政審批績效考評中取得了省直機關(guān)第一名的好成績。
一年365天，交通行政服務(wù)大廳全年無休?！肮ぷ魅藛T自己累一點，也要讓辦事百姓感覺方便一點?！毙旌Ｑ笳f。
對此，武漢理工大教授陳宗澤評價：“做好行政審批，就是為民務(wù)實清廉的落地?！?/p>
“行政審批制度改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮市場作用。對交通運輸管理部門來說，是深刻的自我變革?！焙笔〗煌ㄟ\輸廳改革辦主任王陽紅說。
