農(nóng)村公路是交通成果普惠共享的終端，長江水運(yùn)是湖北交通發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢的關(guān)鍵。近來，黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注，習(xí)近平總書記親筆批示農(nóng)村公路發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”。李克強(qiáng)總理實(shí)地考察長江黃金水道建設(shè)，提出要在長江經(jīng)濟(jì)帶打造網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化綜合立體交通走廊。湖北省委省政府搶抓黨中央、國務(wù)院高度重視交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，特別是優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)、加快長江黃金水道開發(fā)的大好機(jī)遇，高度重視和支持交通運(yùn)輸發(fā)展，省委書記李鴻忠形象的將交通事業(yè)的發(fā)展稱之為“一號工程”。

　　一、“六個(gè)著力，六個(gè)轉(zhuǎn)變”加密阡陌交通，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　為貫徹落實(shí)習(xí)總書記對農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示，3月25日，省政府在鄂州主持召開全省農(nóng)村公路工作推進(jìn)會，傳達(dá)黨中央對農(nóng)村公路發(fā)展的最新精神，會議用視頻的方式一直開到縣級政府及交通部門。省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》，從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路的責(zé)任主體、管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、資金保障，推動建立農(nóng)村公路監(jiān)管養(yǎng)運(yùn)長效機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳成立農(nóng)村公路建設(shè)督辦組，相繼在國家級集中連片特困的武陵山區(qū)和省湖北省新一輪扶貧攻堅(jiān)的幕阜山區(qū)召開特色路督辦會，協(xié)調(diào)推進(jìn)特色扶貧路的建設(shè)和發(fā)展，要求在“十二五”末，完成特色扶貧路建設(shè)主線工程以及納入國家規(guī)劃的支線工程。

　　截至2013年底，全省農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到20.8萬公里，居全國第四位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率分別達(dá)到100%和98.7%，全省建制行政村實(shí)現(xiàn)“村村通”。開通農(nóng)村客運(yùn)班線5511條，投入營運(yùn)客車22756臺，營運(yùn)總里程達(dá)15萬余公里，基本形成了以縣市城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的三級城鄉(xiāng)公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。“十二五”前3年全省共完成27637公里農(nóng)村公路安全隱患路段整治，改造農(nóng)村公路危橋663座31228延米，全省農(nóng)村公路交通安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭得到較好遏制，安全態(tài)勢總體穩(wěn)定。

　　湖北率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，基礎(chǔ)在交通。今后一段時(shí)期湖北交通運(yùn)輸發(fā)展農(nóng)村公路的總體思路是“因地制宜，以人為本，構(gòu)建農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)綜合管理一體化機(jī)制”，湖北省交通運(yùn)輸廳廳長尤習(xí)貴強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展過程中主要是做好六個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　一是著力“轉(zhuǎn)型”，由“以建為主”向“建養(yǎng)管運(yùn)并重”轉(zhuǎn)變。建設(shè)是增量式發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營是內(nèi)涵式發(fā)展，建管養(yǎng)運(yùn)并重是科學(xué)發(fā)展，通過完善建管養(yǎng)運(yùn)長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是著力“攻堅(jiān)”，由“整體推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)攻堅(jiān)未實(shí)現(xiàn)通暢的374個(gè)行政村、集中連片特困地區(qū)以及脫貧奔小康試點(diǎn)縣、示范區(qū)等農(nóng)村公路，著重補(bǔ)齊短板，帶動整體效能提升。三是著力“提質(zhì)”，由“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益至上，把農(nóng)村公路與農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是著力“增效”，由“目標(biāo)任務(wù)型”向“服務(wù)保障型”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)通社區(qū)路、通產(chǎn)業(yè)路、通園區(qū)路建設(shè)，服務(wù)和引導(dǎo)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新園區(qū)開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局等方面充分發(fā)揮農(nóng)村公路的先導(dǎo)性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性作用。五是著力“升級”，由走上“油路水泥路”向走上“綠色平安路”轉(zhuǎn)變。做到公路建設(shè)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，公路建設(shè)和安保工程相同步，給荊楚大地留下青山綠水，讓農(nóng)民群眾享受田園牧歌。六是著力“創(chuàng)新”，由“行業(yè)監(jiān)管為主”向“內(nèi)外監(jiān)督并重”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，積極推廣鄂州市的“八公開、五同步”農(nóng)村公路廉政陽光建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)外監(jiān)督并重，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

　　二、堅(jiān)持“三個(gè)致力于”，補(bǔ)齊水運(yùn)短板，重建傳統(tǒng)優(yōu)勢支撐

　　如果說陸路運(yùn)輸?shù)亩贪逶谵r(nóng)村公路，那么湖北發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)亩贪逶谒\(yùn)。尤習(xí)貴指出，湖北優(yōu)勢在水，命脈在水。早在近代隨著武漢開埠、京漢鐵路、興辦實(shí)業(yè)，湖北在全國的經(jīng)濟(jì)位置發(fā)生第一次重大改變。而今，黨中央、國務(wù)院實(shí)施“一路一帶”、“依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉戰(zhàn)略為重塑湖北區(qū)位格局帶來歷史性機(jī)遇，在中國經(jīng)濟(jì)增長空間的重新布局中，我省“得水獨(dú)厚”、承上（游）啟下（游）、承東（部）啟西（部）的資源和區(qū)位優(yōu)勢將有效轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)全國、直航近洋、遠(yuǎn)通歐亞的交通優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需前沿、國際市場樞紐的經(jīng)濟(jì)勝勢。

　　“十二五”前3年湖北內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投資完成188億元，連續(xù)兩年居全國第二位。荊江航道整治工程開工建設(shè)，引江濟(jì)漢通航工程順利建成，漢江興隆以下建成千噸級航道，全省高等級航道里程達(dá)到1738公里，環(huán)繞江漢平原的長江、漢江、江漢運(yùn)河810公里高等級航道圈基本形成。全省港口吞吐能力達(dá)到2.8億噸，居長江上中游第二位，集裝箱吞吐能力達(dá)163萬標(biāo)箱，居長江上中游第一位。

　　加快水運(yùn)發(fā)展，重拾湖北“九省通衢”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，湖北水運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)放在“三個(gè)致力于”：

　　致力于推進(jìn)長江中游航道“六四五工程”。湖北將積極爭取交通運(yùn)輸部支持，加強(qiáng)部省合作，盡早啟動武漢至安慶6米、武漢至宜昌段4.5米航道整治工程前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。6米深水航道到武漢如果得以實(shí)現(xiàn)，則萬噸級海輪可以常年直達(dá)武漢，武漢對上中游的集聚作用將得到極大提升，中山先生設(shè)想的“頂水點(diǎn)”將夢想成真，湖北實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略、“建成支點(diǎn)、走在前列”將獲得堅(jiān)實(shí)的支撐。從某種意義上說，湖北將由內(nèi)陸變“沿?！?，成為中西部的“出?？凇薄?/p>

　　致力于破解三峽大壩瓶頸難題。2014年4月，三峽大壩月通過量首次超過1千萬噸大關(guān)，長江中游“卡脖子”問題已經(jīng)顯得刻不容緩。省交通運(yùn)輸廳致力于加快建設(shè)以“兩壩、兩翼、兩港”為核心的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系，在已建成荊宜高速、宜巴高速、南岸翻壩高速基礎(chǔ)上，將北岸翻壩高速（太張高速）列入省高網(wǎng)規(guī)劃，加快建設(shè)枝城港、云池港、白洋港，通過長江左右兩岸翻壩鐵路和公路、壩上壩下轉(zhuǎn)運(yùn)港口的不斷完善，大幅提升翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)能力，全面提高三峽通過能力。同時(shí)，交通運(yùn)輸部和相關(guān)部委即將啟動三峽第二船閘的研究，挖潛提升三峽現(xiàn)有過船設(shè)施的通過能力。

致力于建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心。目前，上海已躋身國際航運(yùn)中心之列，重慶航運(yùn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)蓬勃開展，武漢中游航運(yùn)中心相對滯后，迫切需要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、實(shí)化抓手。他指出，湖北將通過構(gòu)筑“一個(gè)平臺”（武漢航運(yùn)交易所交通電子口岸信息平臺）、開展“四大業(yè)務(wù)”（航運(yùn)交易、船舶交易、人才交流、運(yùn)價(jià)指數(shù)發(fā)布），打造長江中游最權(quán)威的航運(yùn)交易中心、信息服務(wù)中心、金融服務(wù)中心和人才交流中心，使其成為與上海、重慶比肩的長江三大重要航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)武漢航運(yùn)交易所是建設(shè)航運(yùn)中心的核心內(nèi)容，要整合湖北四大港口資源，充分發(fā)揮港口設(shè)施、水運(yùn)口岸、航線網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，充分發(fā)揮大型港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營主體核心作用，推動武漢沌口-陽邏綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，打造中部航運(yùn)“服務(wù)高地”。