2月21日,省廳召開《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》宣貫工作電視電話會(huì)議。會(huì)上學(xué)習(xí)了《辦法》的立法背景和目的意義,全面掌握《辦法》的主要內(nèi)容及條文內(nèi)涵,部署安排宣傳貫徹落實(shí)《辦法》的主要任務(wù)與措施要求。副廳長(zhǎng)唐元、省法制辦副主任張圣華、省運(yùn)管物流局局長(zhǎng)石先平,廳機(jī)關(guān)、廳直單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
張圣華圍繞《辦法》制定的背景、必要性、重要意義、條文內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)解讀。石先平就公交管理部門、公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)抓好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行作出了部署。
唐元在講話中指出,《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》將于4月1日正式實(shí)施?!掇k法》的出臺(tái),結(jié)束了我省城市公共交通領(lǐng)域無(wú)法可依的歷史,標(biāo)志著我省城市公共交通發(fā)展邁入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的新臺(tái)階。
一是要深刻認(rèn)識(shí)《辦法》頒布實(shí)施的重大意義。城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè),是衡量城市宜居宜業(yè)宜商宜游幸福指數(shù)的重要參數(shù),是關(guān)系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程,是衡量各級(jí)政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。城市公共交通的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展,需要有法規(guī)支撐和制度保障,從而以法治措施優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,以政府主導(dǎo)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升社會(huì)公眾出行幸福指數(shù),努力在法治軌道上實(shí)現(xiàn)城市公共交通全面健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是要準(zhǔn)確把握《辦法》的制度內(nèi)涵。要突出政府主導(dǎo),強(qiáng)化政策引導(dǎo)。城市公共交通發(fā)展和管理的責(zé)任主體是人民政府,《辦法》明確了各級(jí)人民政府、政府組成部門、城市公共交通管理部門、城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),城市公共交通發(fā)展程度和管理水平,直接體現(xiàn)各級(jí)城市人民政府的重視程度、投入力度和實(shí)施成效。明確優(yōu)先理念,強(qiáng)化普遍服務(wù)。為滿足城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化的需要,《辦法》規(guī)定公共交通跨城市運(yùn)營(yíng)的,由相關(guān)城市人民政府共同商定運(yùn)營(yíng)方式和管理模式。減少行政審批,強(qiáng)化依法行政?!兜罈l》規(guī)定的行政審批范圍較寬,道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)線路均需經(jīng)過審批程序?!掇k法》對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)化和弱化。
促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化綠色發(fā)展。大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng),支持和鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)及時(shí)淘汰更新不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛,優(yōu)先使用新能源、混合動(dòng)力客車并提高其在城市公共交通車輛中的使用比例,采用清潔節(jié)能、先進(jìn)適用的新技術(shù),建立車輛燃油消耗考核機(jī)制,減少污染物排放。完善管理制度,強(qiáng)化安全發(fā)展。隨著城市公共交通的快速發(fā)展和社會(huì)公眾出行的迅猛增長(zhǎng),城市公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境越來越復(fù)雜,安全壓力越來越嚴(yán)峻?!掇k法》圍繞強(qiáng)化城市公共交通安全管理設(shè)立了一系列制度規(guī)定。
三是要切實(shí)抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行。要切實(shí)抓好《辦法》的宣貫工作。要利用多種形式集中向全行業(yè)、各級(jí)地方城市人民政府和相關(guān)部門宣傳《辦法》,使他們了解《辦法》,從規(guī)劃、土地、路權(quán)、財(cái)政、稅收、資金、政策等多方面支持城市公共交通發(fā)展,使各項(xiàng)促進(jìn)政策和相關(guān)制度落到實(shí)處,形成廣泛共識(shí)和良好環(huán)境,凝聚發(fā)展合力。
要抓緊完善《辦法》的配套制度。健全配套制度,是貫徹落實(shí)《辦法》的重要內(nèi)容,也是完善制度建設(shè)的重要內(nèi)容?!掇k法》規(guī)定的一些基本制度,都需要有相應(yīng)的配套規(guī)定才能確保落實(shí)。目前這些方面大多已有現(xiàn)行的規(guī)范性文件,但有些還需要按照《辦法》的規(guī)定修訂完善。認(rèn)真落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用《辦法》賦予的職責(zé),認(rèn)真履職,嚴(yán)格監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,要在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)更加注重服務(wù),切實(shí)提高辦事質(zhì)量、行政效率和服務(wù)水平,切實(shí)做到為民、便民、利民。