近日，王國(guó)生省長(zhǎng)簽署省長(zhǎng)令，頒布《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》，并將于2014年4月1日起正式施行。
《辦法》共7章51條，明確了我省城市公交發(fā)展方向，管理體制，規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)、安全等，填補(bǔ)了省級(jí)地方性規(guī)章的立法空白?！掇k法》的出臺(tái)，將為進(jìn)一步完善我省城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，有效緩解城市交通擁堵、方便人民出行，促進(jìn)城市發(fā)展，提供了制度保障?！掇k法》既順應(yīng)了百姓期待，也順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，呈現(xiàn)鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：凸現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展的城市戰(zhàn)略?！掇k法》在城市公共交通規(guī)劃布局、資金投入、財(cái)稅政策、設(shè)施建設(shè)、車輛裝備、路權(quán)保障等方面作了具體設(shè)計(jì)。
亮點(diǎn)二：充分考慮城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的需要?！掇k法》規(guī)定公共交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域由城市人民政府確定，城市人民政府可根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)公交一體化的需求科學(xué)確定城市公共交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域。
亮點(diǎn)三：構(gòu)建合理均衡的公交補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制?！掇k法》針對(duì)低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等增加的成本，明確規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。
亮點(diǎn)四：突出城市公交規(guī)劃的地位與作用?！掇k法》要求加強(qiáng)城市公共交通影響評(píng)價(jià)，并對(duì)城市公交規(guī)劃編制和內(nèi)容作了較為詳細(xì)的規(guī)定，確保線網(wǎng)布局合理，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，方便各種交通運(yùn)輸方式、城市內(nèi)外交通的銜接和換乘。
亮點(diǎn)五：強(qiáng)化公交配套設(shè)施建設(shè)?！掇k法》規(guī)定在實(shí)施城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，以及航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
亮點(diǎn)六：規(guī)范公交企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》采取特許經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)定進(jìn)入公交行業(yè)的企業(yè)的必備條件，由城市人民政府確定公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與其簽訂協(xié)議。同時(shí)，明確經(jīng)營(yíng)線路必須通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式獲取線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等內(nèi)容。
亮點(diǎn)七：細(xì)化公交服務(wù)質(zhì)量。《辦法》分別對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、從業(yè)人員規(guī)范和乘客權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
亮點(diǎn)八：注重公交安全管理?！掇k法》對(duì)公共交通安全管理作了嚴(yán)格規(guī)定，明確了公共交通安全監(jiān)管職責(zé)和公交企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格公交運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管制度，確保人民群眾出行安全。
