通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出源頭、責(zé)任倒查，孝昌超限率由最初的 50%下降至目前的2%，從今年3月份啟動的政府主導(dǎo)治超的“孝昌經(jīng)驗”可圈可點。
搭臺唱戲 政府治超應(yīng)運而生
今年，孝昌縣認(rèn)真宣貫《湖北省公路超限運輸管理辦法》，切實轉(zhuǎn)變治超思路，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門緊密配合、各方聯(lián)合行動”的原則，積極承擔(dān)縣政府治超的主體責(zé)任，將治超工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓，使治超真正實現(xiàn)由部門行為上升為政府行為。
4月2日，由孝昌縣委、縣政府牽頭，正式啟動“政府主導(dǎo)、部門配合、源頭控制、綜合治理”的集中治超行動，并于當(dāng)月發(fā)布《關(guān)于治理車輛超限超載的通告》，組織召開全縣治理超限超載工作會議，制定《孝昌縣治理超限超載運輸工作方案》，成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及治超成員單位源頭、路面治超的工作職責(zé)，治理超限超載的機制障礙被徹底清除，全縣治超工作由此駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
釜底抽薪 源頭治超創(chuàng)新先行
集中整治期間，孝昌治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組果斷決策，把源頭監(jiān)管作為治本之策。所有涉超源頭由其行業(yè)主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派一名副科級干部帶隊，24小時駐廠（場）監(jiān)管，嚴(yán)格實行“包?！必?zé)任制，嚴(yán)格把好貨物源頭、車輛源頭、貨物裝載“三個關(guān)口”，取得了事半功倍的效果。
對所有涉超貨物源頭摸底調(diào)查后，視具體情況采取停電、停供炸藥、停業(yè)、許可不予延期、取締等措施全面加強貨物源頭監(jiān)管。對貨運源頭裝載行為，由源頭治理專班進駐砂、石企業(yè)，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，監(jiān)督砂石裝載行為，從制度和措施上保障了無“雙超”車輛出廠。改型車輛是造成超限超載的重要源頭，相關(guān)部門在治超執(zhí)法中嚴(yán)厲查處查處擅自改變外形、加高欄板車輛，對所查處的改型車輛全部強制恢復(fù)原狀。目前，全縣共強制切割改型車58輛，由于宣傳教育到位，很多企業(yè)、車主開展自糾自查，大量改型車輛在嚴(yán)管重罰之下，已經(jīng)自行恢復(fù)原狀。
重拳出擊 路面治超強勢推進
鄒振齊是孝昌公路局原路政大隊長，長處一線，對治超有著更為直觀的感受。過去，路政人員攔住超限車后，貨車司機把門一關(guān)，拒不出門，或者留下車子人卻逃之夭夭……鄒隊長苦笑著說：“以前一家治超，碰到這樣的情況，我們也沒有辦法。光是路政一個部門的執(zhí)法，真是心有余而力不足。”在他看來，過去的治超各部門并未有效地相互合作，并非真正聯(lián)動。
此次專項行動跟以往卻大有不同。孝昌縣委、縣政府克服沒有固定治超站的困難，設(shè)立王楊線和107國道兩個臨時治超卡點，各卡點由1名副科級干部帶隊，每班抽調(diào)路政、運管、交警、質(zhì)監(jiān)、派出所執(zhí)法人員至少10人，實行三班兩運轉(zhuǎn)24小時全天候檢查。同時，安排10名公安特警隨時待命，協(xié)助處置突發(fā)事件。
這種力量整合并非單純的人員配備上的增加，而是注重充分發(fā)揮各部門的作用。各卡點相關(guān)單位根據(jù)各自工作職能，嚴(yán)格按照“四個一律”的要求開展治超工作，即所有超限超載運輸車輛一律卸載、一律處罰、一律強制切割加高墻板、一律扣分并加蓋篷布，使整個執(zhí)法過程環(huán)環(huán)緊扣，責(zé)任明確具體，執(zhí)法過程有據(jù)可查。
同時，孝昌還成立路面聯(lián)合巡查專班，特別是自6月18日治超工作由大兵團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)移到長效治理以后，該縣進一步加大流動治超力度，成立3個巡查小組，公路路政組負(fù)責(zé)巡查白天全縣主要國省干線，公安、督查組則在全縣范圍內(nèi)開展24小時流動巡查，強力查處繞行逃避檢查、漏掉的“雙超”車輛。在這種“全天候、全覆蓋、全路域”的治超網(wǎng)絡(luò)下，孝昌公路超限超載運輸現(xiàn)象得到有效遏制。
責(zé)任倒查 鐵腕治超彰顯威力
超限超載不僅危及公路安全造成巨大損害，更會滋生腐敗，必須根治“雙超”痼疾，責(zé)任到人，鐵腕治超。為此，孝昌縣委縣政府提出了“一把手問責(zé)”及“責(zé)任倒查”的新治超思路，由一名縣委辦副主任牽頭，縣“兩辦”督查室、縣紀(jì)委、組織部組成督查組，對全縣治超工作進行明查暗訪，監(jiān)督各部門履行職責(zé)、落實責(zé)任、執(zhí)行措施和人員到崗情況，對履責(zé)不力、工作效果不明顯的給予通報，限期整改到位。
對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對失職、瀆職的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門責(zé)任人第一次實行戒免談話，第二次按相關(guān)程序?qū)ω?zé)任人實行免職；對超限車輛出廠的企業(yè)，第一次罰款10萬元，第二次停業(yè)整頓。目前，已有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被誡勉談話、2家砂、石企業(yè)被罰款。通過日常督查、責(zé)任倒查措施，實現(xiàn)治超、治路、治人三者結(jié)合,把“雙超”車的監(jiān)控范圍從裝貨點到路面行駛實施全面跟蹤監(jiān)管,使超載車無處可藏、無處可超。
截至目前，孝昌共出動執(zhí)法人員2300人次，出動執(zhí)法車1200輛次，查處超限超載車輛950余臺，卸載貨物1800余噸。全縣碎石、河砂企業(yè)源頭管控到位，白天轄區(qū)“雙超”車輛難覓蹤跡，公路通行環(huán)境明顯改善。成績的背后是孝昌治超工作模式的蛻變，是孝昌治超工作逐步走上長效化、制度化、法制化軌道的印證。目前，孝感地區(qū)漢川、應(yīng)城、云夢、安陸等地紛紛啟動了治超專項整治行動，這也標(biāo)志著全市范圍內(nèi)新一輪治超攻堅戰(zhàn)已全面打響。
相信不久孝感治超將會出現(xiàn)更多的“孝昌經(jīng)驗”，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動、突出源頭、標(biāo)本兼治的長效治超機制也必將日臻完善。
