編者按：“十二五”是湖北交通創(chuàng)新突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞“一元多層次”戰(zhàn)略體系，高舉“打牢發(fā)展大底盤(pán)、建設(shè)祖國(guó)立交橋”發(fā)展旗幟，緊盯目標(biāo)、奮力實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。湖北交通勇于改革創(chuàng)新、堅(jiān)持先行先試，在交通運(yùn)輸大建設(shè)、大發(fā)展過(guò)程中，積累了經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)了典型，此前我們陸續(xù)刊登了《南漳縣改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站管理體制的探索與實(shí)踐》《大冶探索建立農(nóng)村公路新型管養(yǎng)機(jī)制》《恩施州全面推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)》等7期經(jīng)驗(yàn)交流，各單位積極借鑒，大力推廣，極大促進(jìn)了各方面的工作。
7月17日全省交通運(yùn)輸形勢(shì)分析會(huì)上，武漢、襄陽(yáng)、宜昌、鄂州、黃岡、咸寧、潛江、利川交通運(yùn)輸部門(mén)及谷竹高速指揮部等9家單位介紹了新措施、新亮點(diǎn)，提供了值得學(xué)習(xí)借鑒的工作方法，為了推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高，我們將分期（經(jīng)驗(yàn)交流八——十六）予以刊登。
經(jīng)驗(yàn)交流之八：武漢市交委大力推進(jìn)國(guó)家物流中心建設(shè)
今年是武漢市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)之年。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究審議現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，市人大把加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為1號(hào)議案，市政協(xié)也提出10多件相關(guān)提案，組織開(kāi)展專題調(diào)研。特別是省交通運(yùn)輸廳尤廳長(zhǎng)、唐廳長(zhǎng)等廳領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、考察、指導(dǎo)武漢市物流工作，為武漢市物流發(fā)展指明了方向。武漢市交委認(rèn)真履行全市物流業(yè)管理牽頭單位責(zé)任，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，圍繞實(shí)施交通“跨越工程”，一手抓綜合交通樞紐建設(shè)，一手抓國(guó)家物流中心建設(shè)，取得明顯成效。上半年，全市在建、簽約、洽談物流項(xiàng)目124個(gè)，投資總額1580億元（其中項(xiàng)目投資額50億元以上的項(xiàng)目8個(gè)）；全市48個(gè)在建物流項(xiàng)目累計(jì)完成投資40.5億元，占全年計(jì)劃的81%。武漢們的主要做法是：
一、圍繞完善頂層設(shè)計(jì)，著力深化規(guī)劃編制。
一是啟動(dòng)《建設(shè)武漢國(guó)家物流中心的戰(zhàn)略研究》。委托美國(guó)運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)，組織中美著名財(cái)經(jīng)及物流專家，對(duì)標(biāo)分析芝加哥從交通中心演變?yōu)槲锪髦行倪M(jìn)而成為世界經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展路徑，類比研究武漢建設(shè)國(guó)家物流中心發(fā)展戰(zhàn)略意義及措施，爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持。二是制定五年行動(dòng)計(jì)劃，明確推進(jìn)國(guó)家物流中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施物流通道暢通、物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、物流集聚區(qū)建設(shè)、物流企業(yè)培育、智慧物流創(chuàng)新等“五大工程”的重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施。三是加快編制4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。組織編制“六園、八中心”控制性詳規(guī)，引進(jìn)英國(guó)蓋世理公司開(kāi)發(fā)建設(shè)武漢國(guó)際空港生態(tài)物流園，制定園區(qū)建設(shè)總體方案，深化江南機(jī)場(chǎng)國(guó)際物流港專項(xiàng)規(guī)劃；組織新加坡專家團(tuán)隊(duì)和交通運(yùn)輸部相關(guān)設(shè)計(jì)院開(kāi)展城市配送體系規(guī)劃、研究，爭(zhēng)取納入國(guó)家首批城市配送試點(diǎn)；開(kāi)展物流園區(qū)集疏運(yùn)體系規(guī)劃研究，進(jìn)一步完善物流園區(qū)交通組織銜接，推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。
二、圍繞提升服務(wù)功能，著力完善綜合交通體系。
一是加快交通項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程第一批初步設(shè)計(jì)獲批，綜合保障樓、航站樓、飛行區(qū)、機(jī)場(chǎng)交通中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。四環(huán)線西段全線施工，沌口、青山長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。機(jī)場(chǎng)二通道轉(zhuǎn)入二期施工。武深高速武漢段開(kāi)工。陽(yáng)邏集裝箱三期等港航項(xiàng)目加快建設(shè)。二是完善聯(lián)系全國(guó)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鐵水公空優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市公路干線運(yùn)輸卡車航班和鐵路貨運(yùn)“五定班列”，武漢城市圈1小時(shí)、500公里6小時(shí)、1200公里24小時(shí)的快速貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成。三是加快拓展聯(lián)系世界的物流通道。今年新開(kāi)武漢至洛杉磯、暹粒、吉隆坡、舊金山、臺(tái)南等5條國(guó)際及地區(qū)航線。陽(yáng)邏至洋山航線船舶運(yùn)力新增工作完成，實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)每天發(fā)班目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“漢新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。1-6月，完成交通運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量1841億噸公里，比去年同期增長(zhǎng)6%。交通樞紐功能全面提升，為物流業(yè)發(fā)展提供了硬支撐。
三、圍繞壯大市場(chǎng)主體，著力制定引進(jìn)扶持政策。
一是按照引進(jìn)和培育并重的原則，制定了《引進(jìn)物流龍頭企業(yè)總部在漢落戶的扶持政策》，借鑒國(guó)內(nèi)同類城市做法，有針對(duì)性地提出了9條引進(jìn)扶持政策。按照“因企制宜、一企一策”的原則，制定了《扶持本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施辦法》。二是出臺(tái)《物流園區(qū)（中心）新增建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》，明確物流項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃單列、首批控制300公頃計(jì)劃指標(biāo)，保障了物流項(xiàng)目用地。三是針對(duì)不同類型的運(yùn)輸物流企業(yè)，制定專項(xiàng)扶持政策措施。對(duì)“營(yíng)改增”稅負(fù)增加的一般納稅運(yùn)輸企業(yè)，協(xié)調(diào)市財(cái)政、國(guó)地稅部門(mén)出臺(tái)了過(guò)渡性專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策；對(duì)航空貨運(yùn)企業(yè)，出臺(tái)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)定期貨運(yùn)航班、發(fā)展貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法；對(duì)重點(diǎn)快遞企業(yè)、特殊行業(yè)貨車進(jìn)城，協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)發(fā)放通行證，保障市區(qū)攬收業(yè)務(wù)開(kāi)展。四是支持物流企業(yè)開(kāi)展示范試點(diǎn)。推薦武漢安得物流、誠(chéng)通物流等6家企業(yè)入選湖北省第二批重點(diǎn)物流企業(yè)名單，武漢樂(lè)道物流通過(guò)國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)申報(bào)評(píng)審，武漢家事易、九州通科技等2家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，中百配送、華融鋼貿(mào)等17個(gè)企業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用與城市共同配送示范項(xiàng)目，支持四方交通物流發(fā)行2億元私募債券，將正達(dá)物流作為上市后備企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培育。
四、圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)。
一是突出重點(diǎn)對(duì)象抓招商。圍繞引進(jìn)全國(guó)性物流企業(yè)（區(qū)域）總部和功能總部，電子商務(wù)等拉動(dòng)物流發(fā)展的上游企業(yè)，服務(wù)武漢工業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的物流供應(yīng)鏈企業(yè)，以及“公路港”企業(yè)，制定重點(diǎn)招商企業(yè)名錄，采取定人、盯項(xiàng)目的方式，加強(qiáng)跟蹤洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)。上半年，推進(jìn)安吉、京東商城、阿里巴巴等一批知名企業(yè)相繼簽約，實(shí)現(xiàn)海吉星、南山寶灣、普洛斯等一批簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促成英國(guó)蓋世理、浙江傳化等一批企業(yè)確定落戶意向，推動(dòng)沃爾瑪、美國(guó)安博、深圳國(guó)際控股等一批企業(yè)加緊考察。二是突出協(xié)調(diào)服務(wù)抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)簽訂協(xié)議、已落實(shí)用地指標(biāo)的項(xiàng)目抓開(kāi)工，上半年新開(kāi)工了7個(gè)項(xiàng)目；對(duì)新簽訂協(xié)議、尚未落實(shí)用地指標(biāo)的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目選址審核和用地指標(biāo)供應(yīng)，目前已對(duì)14個(gè)項(xiàng)目下達(dá)2635畝的用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的海航藍(lán)海物流產(chǎn)業(yè)園、九州通（東西湖）基地等48個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤管理，加快建設(shè)進(jìn)度。三是突出規(guī)劃引導(dǎo)抓項(xiàng)目入園。對(duì)各區(qū)已簽約、項(xiàng)目選址不在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的44個(gè)招商項(xiàng)目，組織各區(qū)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)商，嚴(yán)格依照物流園區(qū)規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目選址。四是突出資源整合抓武漢物流交易所建設(shè)。圍繞整合武漢物流中小企業(yè)、社會(huì)車輛、貨運(yùn)信息等資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)加快推進(jìn)武漢物流交易所前期工作，目前已完成建設(shè)總體方案、可研報(bào)告及商業(yè)策劃書(shū)，形成交易所一期（總部及配套節(jié)點(diǎn)）項(xiàng)目選址和投資框架協(xié)議意見(jiàn)。
五、圍繞實(shí)施長(zhǎng)效管理，著力完善物流管理機(jī)制。
一是以1號(hào)議案辦理為契機(jī)，建立市直部門(mén)協(xié)同機(jī)制。制定1號(hào)議案辦理方案，明確各部門(mén)任務(wù)分工，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、市直相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的物流管理格局。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化物流管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，組建各區(qū)物流局，加強(qiáng)物流專業(yè)人才引進(jìn)，上半年市區(qū)共招考和引進(jìn)了11名專業(yè)性人才。三是圍繞常態(tài)化管理，完善工作機(jī)制。建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、跟蹤服務(wù)的招商引資目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行了“一項(xiàng)目一檔案”、每月統(tǒng)計(jì)報(bào)告的在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行了市區(qū)物流管理機(jī)構(gòu)半月調(diào)度、每月通報(bào)的工作督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。四是加強(qiáng)物流專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。建立物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)行季度快報(bào)、半年核算、年度全面分析的物流統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析和監(jiān)測(cè)。
武漢市物流管理工作才剛剛起步，與市委、市政府和省廳的要求相比，武漢市的物流發(fā)展工作任務(wù)繁重，任重道遠(yuǎn)。下一步，市交委將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，加快武漢國(guó)家物流中心建設(shè)，為把湖北建設(shè)成為全國(guó)重要的物流基地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
