2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義?？偟囊笫牵瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的生活。

一、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成果

（一）堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧責(zé)任制。壓緊壓實(shí)政治責(zé)任，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保剩余貧困人口如期脫貧。對(duì)特殊貧困群體，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。扎實(shí)開展五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。

（二）切實(shí)抓好突出問題整改。堅(jiān)持把“改”字貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，針對(duì)專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)和考核反饋問題，逐一明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限。圍繞“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，實(shí)打?qū)?、硬碰硬進(jìn)行整改。加強(qiáng)跟蹤督辦問效，強(qiáng)化常態(tài)化督導(dǎo)，防止已整改問題反彈回潮。

（三）鞏固脫貧成果防止返貧。對(duì)已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策和工作體系，堅(jiān)持貧困縣“一摘四不摘”。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)貧困縣的主要扶持政策，進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援、社會(huì)扶貧力度，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層幫扶力量。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，開展脫貧攻堅(jiān)普查，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（四）做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。全面宣傳脫貧攻堅(jiān)制度優(yōu)勢(shì)、理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨中央決策部署，深入宣傳脫貧攻堅(jiān)的政策、措施和成效，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)一線的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，講好脫貧攻堅(jiān)“湖北故事”。

（五）研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。將解決相對(duì)貧困納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的實(shí)施辦法，強(qiáng)化規(guī)劃、政策、考核、工作機(jī)制等銜接。支持已穩(wěn)定脫貧的縣開展試點(diǎn)，探索建立解決相對(duì)貧困的政策體系和工作機(jī)制?？茖W(xué)編制“十四五”扶貧規(guī)劃。

二、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

（六）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任。制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，部署推進(jìn)1000個(gè)示范村和4000個(gè)整治村建設(shè)。建立省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面完成縣域村莊布局規(guī)劃，應(yīng)編盡編“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。支持各地編制具有地方特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，開展農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，讓農(nóng)村更美。

（七）推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通。深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，持續(xù)建設(shè)美麗農(nóng)村路，提升建制村通客車營(yíng)運(yùn)水平。推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，做好村道安防工程建設(shè)、農(nóng)村危橋改造。支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。鞏固新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成果。推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快20戶以上自然村光纖鋪設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。有條件的地方要推進(jìn)5G城鄉(xiāng)同步。加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程。

（八）提高農(nóng)村抗旱飲水保障水平。實(shí)施骨干水源新建、泵站涵閘更新改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村供水保障提標(biāo)升級(jí)等水利抗旱補(bǔ)短板工程，從根本上解決好“水袋子”、“旱包子”問題。加快洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)蓄洪工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重大水利工程建設(shè)，開展大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和主要支流、中小河流、坡耕地水土流失、重點(diǎn)山洪溝等整治。統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?。開展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分和保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（九）著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全面整治人居環(huán)境，確保如期完成三年行動(dòng)目標(biāo)。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)，選擇適宜技術(shù)和改廁模式，提高建改質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題，有條件的地區(qū)探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，治理農(nóng)村黑臭水體。廣泛開展群眾性村莊清潔行動(dòng)和鐵路、公路、風(fēng)景區(qū)等沿線環(huán)境綜合整治。

（十）鞏固提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。支持農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”政策，有效解決農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)問題。完善中小學(xué)教師省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充機(jī)制，全面推行“縣管校聘”改革。支持貧困地區(qū)培養(yǎng)全科教師。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)教師高中級(jí)職稱專項(xiàng)評(píng)審。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善農(nóng)村特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)國(guó)家、地方、高校在貧困地區(qū)本科專項(xiàng)招生計(jì)劃。擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到村。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人兼任村衛(wèi)生室法定代表人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，大學(xué)生村醫(yī)實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”。推動(dòng)村醫(yī)職業(yè)化，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士資格的村醫(yī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量?jī)?nèi)，擇優(yōu)逐步納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，組織符合條件的村醫(yī)專項(xiàng)招聘。實(shí)施村醫(yī)保障工程。開展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)。做好農(nóng)村常見病、地方病防治，將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控。堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

（十二）織密兜牢農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)。落實(shí)中央和國(guó)家有關(guān)政策，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村勞動(dòng)力自愿參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。量化調(diào)整農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入社會(huì)救助保障范圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康和疏導(dǎo)教育。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”、“冬暖工程”。做好殘疾人照護(hù)服務(wù)。

（十三）加大農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。支持建設(shè)文化禮堂、文體廣場(chǎng)等公共設(shè)施，建好用好鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心。支持反映農(nóng)民生活的文藝創(chuàng)作和鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展。鞏固提升廣播電視“村村響”、“戶戶通”工程。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程。創(chuàng)新文化站人員“縣聘鄉(xiāng)用”、“派出制”。常態(tài)化推動(dòng)文藝輕騎兵、文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)入村，廣泛開展農(nóng)民健身賽事活動(dòng)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)遺跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落等，傳承好鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

（十四）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推廣秸稈綜合利用新模式，探索標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣應(yīng)用與回收補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。開展耕地土壤環(huán)境類別劃定，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江和漢江兩岸造林、退耕還林還草等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)森林、草場(chǎng)、濕地等自然生態(tài)和珍稀生物、古樹名木保護(hù)。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，加大生態(tài)林補(bǔ)貼力度。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┏Ｄ杲叮?020年年底前全面完成長(zhǎng)江、漢江干流漁民退捕任務(wù)。

三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

（十五）下大氣力抓好糧食生產(chǎn)。強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核，穩(wěn)住糧食播種面積6500萬畝以上、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量500億斤以上。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等增量資金向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧油加工企業(yè)和種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高優(yōu)質(zhì)稻、專用小麥種植比例，因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”等高效生態(tài)循環(huán)模式。大力推進(jìn)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和草食畜牧業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動(dòng)油菜擴(kuò)面增效。支持茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。抓好重大自然災(zāi)害防御、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（十六）加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。全面落實(shí)生豬生產(chǎn)省負(fù)總責(zé)要求，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，任務(wù)分解落實(shí)到市縣，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平，保障豬肉供給。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系和能力建設(shè)，做到有人防有錢防。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持大型龍頭企業(yè)在鄂投資建場(chǎng)，深化養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，對(duì)符合要求的生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序。促進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，支持養(yǎng)殖集中區(qū)發(fā)展屠宰加工和畜禽產(chǎn)品深加工。做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好奶業(yè)、牛羊、禽類等生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和大水面生態(tài)漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)“菜籃子”建設(shè)。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管。

（十七）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)，推動(dòng)重大農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目落地。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保建一塊成一塊。建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，省域內(nèi)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入等。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造和機(jī)耕道建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，落實(shí)農(nóng)村保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格政策。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。

（十八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。聚焦綠色發(fā)展、節(jié)本提質(zhì)、種業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和質(zhì)量安全等，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。實(shí)施院士專家科技服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)和農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持武漢建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造“武漢·中國(guó)種都”。深入實(shí)施科技特派員制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)。全面實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)力度。支持薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。完善和規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，深化全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。

（十九）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。統(tǒng)籌整合使用相關(guān)資金，支持打造有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集。抓好“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開展“中國(guó)荊楚味·湖北農(nóng)產(chǎn)品”系列宣傳推介活動(dòng)。加快推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，支持供銷社、郵政、快遞企業(yè)等在鄉(xiāng)村布局建點(diǎn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，深入推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。

（二十）穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社“雙百”示范行動(dòng)，鼓勵(lì)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。加快健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持各類組織開展耕種收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。鼓勵(lì)各地開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益。

（二十一）支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策，加大援企穩(wěn)崗工作力度，放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持打通進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶通道，推動(dòng)有序市民化。農(nóng)民工失業(yè)后，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。辦好農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，解決好用地、信貸、保險(xiǎn)、社保等困難，給予符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四、提升鄉(xiāng)村治理水平，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。實(shí)施紅色頭雁工程，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。加強(qiáng)村黨組織書記培訓(xùn)提能和專職化管理，實(shí)施村“兩委”后備力量培養(yǎng)計(jì)劃，整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍質(zhì)量。加強(qiáng)和規(guī)范駐村第一書記選派管理，持續(xù)向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記。優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推廣黨員星級(jí)管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快消除“空殼村”，增強(qiáng)村黨組織自我保障和服務(wù)村民能力。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。提高農(nóng)村干部待遇。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)制度化常態(tài)化，密切黨群干群關(guān)系。

（二十三）健全鄉(xiāng)村治理工作體系。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多資源下沉，提高鄉(xiāng)村治理效能。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心功能，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。推進(jìn)村民自治制度化規(guī)范化程序化。做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會(huì)、家庭家風(fēng)家教等在鄉(xiāng)村治理中的作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。

（二十四）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持長(zhǎng)效常治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動(dòng)，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全鄉(xiāng)村人民調(diào)解機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，推動(dòng)“雪亮工程”全覆蓋。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，開展“一村一法律顧問”等法律服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理，防范和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

（二十五）提升文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)民群眾愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。推進(jìn)道德文化陣地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)婚喪禮儀節(jié)儉文明，整治大操大辦、盲目攀比、賭博抹牌、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

五、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化補(bǔ)短板保障措施

（二十六）加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全完善黨委定期研究農(nóng)村工作制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，穩(wěn)定農(nóng)村基本政策?？h委書記應(yīng)把主要精力放在農(nóng)村工作上，按規(guī)定擔(dān)任縣級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備工作。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。開展黨的十九大以來“三農(nóng)”政策和《湖北省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》貫徹落實(shí)情況督查。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治“三農(nóng)”領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，深入宣傳農(nóng)村工作先進(jìn)典型和好干部?？偨Y(jié)推廣鄉(xiāng)村振興典型案例經(jīng)驗(yàn)。做好市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮“指揮棒”作用。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，準(zhǔn)確分析研判疫情影響，采取針對(duì)性有效措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)如期完成。

（二十七）優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段性目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板相適應(yīng)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等傾斜。加大涉農(nóng)資金存量盤活力度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理機(jī)制，賦予縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金更大自主權(quán)。鼓勵(lì)各地政府在債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行債券，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，嚴(yán)禁違法違規(guī)變相舉債。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下沉營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策正向激勵(lì)。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，拓寬農(nóng)村抵押物范圍。推進(jìn)農(nóng)村信用信息在金融領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大水稻、小麥大災(zāi)保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高能繁母豬保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)和支持各地因地制宜開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（二十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，可以使用一般耕地，用地不再使用的必須恢復(fù)原用途。嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)，確保農(nóng)地農(nóng)用。以鄉(xiāng)村為基本實(shí)施單元開展土地綜合整治試點(diǎn)。新編縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)土地利用年度計(jì)劃中安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。研究制定省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌辦法。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，簡(jiǎn)化審批審核集體建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的程序。探索“點(diǎn)狀供地”辦法。依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，鼓勵(lì)盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。

（二十九）著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施“一村多名大學(xué)生”、高質(zhì)素農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系，探索農(nóng)民職業(yè)技能鑒定與評(píng)價(jià)試點(diǎn)。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)管理、動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能人才評(píng)選激勵(lì)力度。落實(shí)縣域人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度，暢通各類人才下鄉(xiāng)通道，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十）深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索第二輪土地承包到期后承包期延長(zhǎng)三十年的具體辦法，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)?；就瓿赊r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，做好集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地方性法規(guī)，總結(jié)推廣因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型，加快消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，提高農(nóng)村公益性服務(wù)水平。深化供銷合作社綜合改革。加快農(nóng)村信用社、農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度等改革。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。支持有條件的地方開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！

責(zé)任編輯:梁唯雅