關(guān)切民生 造福百姓

圖為：五峰土家族自治縣二醫(yī)院健康扶貧小分隊(duì)在麥莊村為群眾聽診。該縣組建8個(gè)健康扶貧小分隊(duì)，定期為山鄉(xiāng)群眾送知識(shí)、送健康。 （楊威 攝）

　　國以民為本。

　　“著力在保障和改善民生上不斷取得新進(jìn)展?！薄懊裆亲畲蟮恼?。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起?！?013年、2018年，習(xí)近平總書記兩次來到湖北視察，關(guān)切民生，殷切囑托。

　　寄望之重，期待之殷，激勵(lì)荊楚。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話要求，省委、省政府舉措頻出，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全省民生改善力度只增不減，民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。從衣食住行到業(yè)教保醫(yī)，“以人民為中心”的發(fā)展思想，投射在百姓生活的細(xì)節(jié)里，提升“民生溫度”的孜孜追尋，浸潤著“人民對美好生活的向往”。

圖為：武漢市青山區(qū)青和居社區(qū)定期組織就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，深受居民歡迎。（張鴻 孫振東 攝）

　　釋放潛能，夯實(shí)民生之本 

　　近日，2019年“我選湖北”巡回推介會(huì)在漢啟動(dòng)。湖北各地引才政策以及數(shù)萬個(gè)帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、企事業(yè)招聘崗位，正在武漢、宜昌、襄陽等地的10所高校展示推介。

　　對于高等教育資源豐富的湖北來說，既有人才優(yōu)勢的喜悅，也有就業(yè)安置的憂思，更有促進(jìn)就業(yè)的非常之功。

　　就業(yè)穩(wěn)，民生穩(wěn)。

　　“我選湖北”計(jì)劃，作為保障大學(xué)生就業(yè)、促進(jìn)人才留在湖北、吸引全國乃至全球大學(xué)生來湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)推出的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，目標(biāo)是“要在5年內(nèi)吸引180萬大學(xué)生在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，200萬大學(xué)生在湖北實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”。

　　兩年來，一系列推進(jìn)政策、舉措相繼出臺(tái)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位和補(bǔ)貼、全力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)扶持政策落地，讓高校畢業(yè)生的心踏實(shí)了許多。

　　碩士研究生畢業(yè)的周江南和兩名同學(xué)一起創(chuàng)辦了武漢網(wǎng)明無障礙科技有限公司，他們研發(fā)的一款手機(jī)無障礙用戶系統(tǒng)，可以讓盲人像正常人一樣使用手機(jī)。通過參與“湖北大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和“湖北大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，他在創(chuàng)業(yè)道路上一次又一次獲得資金、政策扶持。小伙子在接受采訪時(shí)從容自信地說：“習(xí)總書記說了，幸福是奮斗出來的。我們立志要為中國1700萬視障者和全球3.5億低視力人群開啟一個(gè)新‘視’界！我選湖北，沒錯(cuò)！”

　　從戰(zhàn)略思路的調(diào)整到多項(xiàng)政策的實(shí)施，從切中脈搏的設(shè)計(jì)到真金白銀的扶持，每一次“有形之手”的推動(dòng)，都伴隨著“民生之本”的春風(fēng)，激發(fā)出就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的無限潛能。

　　持續(xù)開展的“春風(fēng)行動(dòng)”成為湖北就業(yè)名片，每年1000多場招聘會(huì)、80余萬個(gè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。2018年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1095萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移515萬人，更多人選擇就近就地就業(yè)。

　　大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打響“我興楚鄉(xiāng)、創(chuàng)在湖北”品牌，湖北正成為各類人士創(chuàng)業(yè)筑夢的熱土。

　　在國內(nèi)率先實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼，2012年以來我省對兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼53.17億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位1168.85萬人次。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“回歸創(chuàng)業(yè)”，青年大學(xué)生的“我選湖北”，婦女的“巾幗創(chuàng)業(yè)”，殘疾人的“雙百工程”……匯入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的洪流，具有湖北特點(diǎn)的就業(yè)政策體系，正努力實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都享有公平出彩的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)夢想都有馳騁綻放的舞臺(tái)。

圖為：荊門市掇刀區(qū)名泉社區(qū)為轄區(qū)70歲老人舉辦集體生日宴會(huì)，現(xiàn)場氣氛熱烈，其樂融融。（張鴻 朱俊波 攝）

　　溫暖相隨，兜住民生之底

　　2016年夏天，湖北遭遇特大洪澇災(zāi)害。大災(zāi)，考驗(yàn)著荊楚大地的頑強(qiáng)和不屈，也見證執(zhí)政者的智慧與情懷。洪水過后，湖北恢復(fù)重建速度驚人，23724戶倒房戶喜遷新居，49702戶損房修繕一新，實(shí)現(xiàn)了“不漏一戶、不落一人”的莊嚴(yán)承諾。

　　70歲的陽新縣三溪鎮(zhèn)姜福村五保老人明安林，兩年前不花一分錢，從大山深處的危房老屋搬進(jìn)了安置小區(qū)。

　　如今，住在向陽而立、前有花園、后有菜園的三層小洋樓里，拿出隨身的醫(yī)療優(yōu)診證、就診服務(wù)卡等，他笑得像個(gè)快樂的孩子?！包h的政策這么好，我們要努力向前跑。”在干部幫助下，他養(yǎng)蜂釀蜜，年收入2萬多元，還帶領(lǐng)4戶貧困戶一起成立了專業(yè)合作社。

　　一個(gè)社會(huì)的溫度，取決于“底線”的刻度。直面群眾痛點(diǎn)，堅(jiān)持“社會(huì)政策要托底”，湖北著力構(gòu)建銜接緊密、運(yùn)行有效、保障特困群眾的社會(huì)救助制度：困難群眾平時(shí)可領(lǐng)取低保，遭遇特殊困難時(shí)還可申請臨時(shí)救助……一張覆蓋荊楚城鄉(xiāng)、托底保障的“安全網(wǎng)”正在密織，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時(shí)。

　　一批托底法規(guī)政策傳遞著殷殷關(guān)切。扶助農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人群體的政策力度不斷加大，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度以行政法規(guī)的形式強(qiáng)力施行，彰顯“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的政策合力。

　　困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)依法量化調(diào)整機(jī)制、低保與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制、社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策相銜接機(jī)制，日益健全的保障機(jī)制努力讓每一個(gè)弱勢群體都感受到陽光溫暖。

　　不斷抬升的民生“底線”數(shù)字傳遞著脈脈溫情。截至目前，全省城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月634元、每人每年5594元，較2012年分別增長92%、237%；城、鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月416元、257元，較2012年分別增長113%、210%；全省農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)分別較2012年增長390%、543%。

　　在湖北，貧困人員可由政府代繳、協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款、免繳社保費(fèi)用等多種方式，減輕負(fù)擔(dān)；失業(yè)保險(xiǎn)參保人員，考取人社部門相關(guān)證書，可發(fā)放最高2000元的技能提升補(bǔ)貼；工傷易發(fā)的建筑業(yè)農(nóng)民工，由“同舟計(jì)劃”護(hù)佑，60余萬建筑業(yè)農(nóng)民工得到更為充分的保障。

　　利民之事，絲發(fā)必興?！巴械拙€、救急難、可持續(xù)”的湖北社會(huì)救助體系逐步完善，“底線”加緊筑牢，“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)。

圖為：武漢市武昌區(qū)中華路街戶部巷社區(qū)建起“幸福驛站”，為居民提供健康體檢、康復(fù)治療等服務(wù)。（梅濤 攝） 

　　除痼革新，回應(yīng)民生之需

　　今年11月30日，這一天將在湖北醫(yī)療史上打下烙印。這一天起，湖北全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將全部取消醫(yī)用耗材加成。而在2017年7月31日，湖北已全面取消公立醫(yī)院藥品加成，宣告“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制告別歷史舞臺(tái)。

　　圍繞破解“看病難、看病貴”痼疾，醫(yī)改在荊楚大地步步前行。

　　全面推開縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)筑“大病不出縣”的分級診療格局，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到百姓身邊。

　　京山市羅店鎮(zhèn)67歲的居民黃必元“如坐飛機(jī)”般的診療經(jīng)歷，讓他大呼：“真是想不到，這么順利這么快！”

　　上月初的一天，他感到心慌、喘不上氣，便來到鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受24小時(shí)長程心電監(jiān)護(hù)。心電圖結(jié)果實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程傳至市人民醫(yī)院，讀片專家發(fā)現(xiàn)，其心跳每分鐘僅30余次，需安裝心臟起搏器。從衛(wèi)生院檢查到市人民醫(yī)院診斷，再經(jīng)綠色通道轉(zhuǎn)診武漢協(xié)和醫(yī)院手術(shù)，老人無需掛號(hào)、排隊(duì)，不用重復(fù)檢查，順利完成了手術(shù)。

　　向因病致貧開刀。我省全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助有效銜接。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來，湖北已通過健康扶貧工程累計(jì)減少農(nóng)村因病致貧人口近150萬。

　　對醫(yī)療大處方宣戰(zhàn)，全面控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。向社會(huì)公示醫(yī)院醫(yī)療賬本，建成醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)，倒逼醫(yī)院走上采用適宜技術(shù)控制成本的良性競爭軌道。截至目前，全省部省屬醫(yī)院患者例均門診、住院費(fèi)用連續(xù)下降。

　　加快“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，著眼于全方位、全周期保障人民健康。從健康管理入手，全面建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，慢性病患者、65歲以上老年人、精神病患者等人群成為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對象。

　　放眼荊楚，去痼疾、解民難的遠(yuǎn)不止衛(wèi)生健康。

　　實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，33億元建成2571所公辦幼兒園，新增學(xué)位92.56萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所公辦幼兒園；推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、教職工編制、公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)教育一體化。日趨均衡的教育資源配置，回應(yīng)著“入園難、入學(xué)難”的民生呼喚。

　　率先出臺(tái)《城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》，建立實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合，“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。截至2018年底，全省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，從“住憂所居”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白∮兴印薄?/p>

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。湖北正凝心聚力，堅(jiān)持民生問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，實(shí)實(shí)在在地增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（龍華）