我省城鎮(zhèn)化率逾六成 好空氣天數(shù)3年上升11.8%
天更藍(lán)水更清土壤更凈了
圖為：8月30日，村民在湖面上采摘紅菱。鄂州市梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)的涂鎮(zhèn)湖破堤還湖后，萬畝水面重返梁子湖，經(jīng)過幾年的休養(yǎng)生息，今年在野生蓮子豐收的同時(shí)，野生紅菱也布滿湖面。初秋時(shí)節(jié)，村民們自發(fā)組團(tuán)下湖采紅菱，漁船在湖面上來回穿梭，好一幅水上采菱圖。 （張宏斌 攝）
70年來，我省生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)顯著，在城鎮(zhèn)化率由1952年的10.1%提高到2018年底的60.3%的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也越來越好，2018年納入國(guó)家考核的13個(gè)地級(jí)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，較2015年同期上升11.8%。
9月9日，省委宣傳部召開“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”——湖北省慶祝新中國(guó)成立70周年系列新聞發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，主題為“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展”。
據(jù)介紹，我省精心做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展“三篇文章”，在全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，水質(zhì)也越來越清。2018年，全省179個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，較2015年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為1.1%，較2015年下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江出湖北斷面（武穴中官鋪）水質(zhì)與入湖北斷面（巴東巫峽口）水質(zhì)保持一致，長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類。
我省還以土壤污染調(diào)查和土地修復(fù)整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)，完成全省農(nóng)用地土壤污染詳查成果集成，累計(jì)爭(zhēng)取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金7.95億元。
近年來，為推動(dòng)全省綠色發(fā)展，我省建立起“多規(guī)合一”的國(guó)土規(guī)劃體系，以保護(hù)生態(tài)為底線，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。70年來，我省城鄉(xiāng)高速發(fā)展，截至2018年全省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模2016萬畝，比1952年增長(zhǎng)近2.1倍。在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的同時(shí)，我省把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，從1988年起實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。截至2018年，我省牢牢守住了7288萬畝耕地紅線。
據(jù)介紹，我省還累計(jì)投入91億元修復(fù)國(guó)土，綜合治理長(zhǎng)江沿線水土流失面積170多萬畝，并投入33.1億元完成沿江504個(gè)礦山3.6萬畝生態(tài)復(fù)綠。（陳熹、李斌、余欣然）
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嚴(yán)守底線 綠色發(fā)展
在9月9日的新聞發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)萬麗華、省自然資源廳副廳長(zhǎng)鄒清平介紹了我省如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守住生態(tài)底線，助推全省綠色發(fā)展的相關(guān)情況。
把每一寸土地規(guī)劃清楚
目前，我省正在加快建成全新的國(guó)土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)布局等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，劃定“三區(qū)三線”（根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線），實(shí)施所有國(guó)土空間用途管制，為推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施提供空間保障，助推我省高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色發(fā)展。
到2020年，我省將基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。
“抓緊建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，有利于把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局?！笔∽匀毁Y源廳副廳長(zhǎng)鄒清平介紹說。
2019年，我省實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以縣域?yàn)閱挝?，率先在武漢、荊州、恩施等8個(gè)市州48個(gè)縣市開展村莊規(guī)劃編制工作，確保全省1000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村編制完成村莊規(guī)劃；2020年，全省有條件、有需求的村莊實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。
頂層設(shè)計(jì)建立約束機(jī)制
為推動(dòng)綠色發(fā)展，我省從頂層設(shè)計(jì)上建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（三線一單）約束機(jī)制，對(duì)選址位于生態(tài)保護(hù)紅線一類管控區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)列入生態(tài)保護(hù)紅線二類管控區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的項(xiàng)目一律不批；對(duì)新增長(zhǎng)江水污染物排放的建議項(xiàng)目一律不批。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)萬麗華介紹，目前圍繞2020-2035年的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和區(qū)域環(huán)境特征，我省現(xiàn)已構(gòu)建了“全域覆蓋”環(huán)境管控分區(qū)體系。
具體為，全省共劃定優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三大類共1076個(gè)環(huán)境管控單元，優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類單元占全省的面積比例分別為35.93%、25.54%和38.53%。
作為長(zhǎng)江干流流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份，我省的“三線一單”編制，還對(duì)長(zhǎng)江和漢江干流劃定了優(yōu)先保護(hù)岸線、重點(diǎn)管控岸線和一般管控岸線，實(shí)行岸線分段管控。
近年來，我省生態(tài)紅線管控制度、神農(nóng)架國(guó)家公園體制改革、排污權(quán)交易等一批國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，河湖長(zhǎng)制全面推開，耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度初步建立，全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地見效，環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的“閉環(huán)”逐步形成。
系統(tǒng)治理山水林田湖草
去年我省累計(jì)投資23.7億元的長(zhǎng)江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，被納入全國(guó)試點(diǎn)。發(fā)布會(huì)透露，力爭(zhēng)到2021年，把湖北三峽地區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)制度改革創(chuàng)新區(qū)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和長(zhǎng)江大保護(hù)探索可復(fù)制、可推廣的新體制、新機(jī)制和新模式。
這是我省進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)治理的一個(gè)例子。“目前，我省將長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置，對(duì)山、水、林、田、湖、草等進(jìn)行系統(tǒng)治理。”鄒清平介紹說。
從1988年劃定全國(guó)第一塊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開始，我省率先實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。截至2018年，全省建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3323萬畝，劃定永久基本農(nóng)田5888萬畝，耕地質(zhì)量提高0.82等別，牢牢守住了全省7288萬畝耕地紅線。
對(duì)于已被破壞的土地，我省累計(jì)投入91億元，綜合治理長(zhǎng)江沿線水土流失面積170多萬畝，搬運(yùn)充填沃土835萬立方米。
我省還實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展了4批次32家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)，8個(gè)縣市納入國(guó)家級(jí)綠色示范區(qū)創(chuàng)建范圍。根據(jù)規(guī)劃，到2020年我省所有礦山100%達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。（陳熹 李斌 余欣然）
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