李樂成發(fā)表署名文章：打造綠色增長極 爭當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

　　8月26日，中共湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成在《湖北日報》發(fā)表署名文章《打造綠色增長極 爭當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵》，全文如下：

　　習近平總書記在主持召開推動中部崛起工作座談會時明確提出：“要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢而上，扎實工作，推動中部地區(qū)崛起再上新臺階”。襄陽作為省域副中心城市，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞“一極兩中心”建設(shè)目標定位，著力探索以減促增、以質(zhì)取勝的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路，全面塑造奮進、領(lǐng)先、跨越的發(fā)展態(tài)勢，加快打造成為“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，為湖北在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中走在前列作出應有貢獻。

　　一、催生“極化”效應，明晰高質(zhì)量發(fā)展抓手。遵循區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展規(guī)律，堅持小口切入、精準突破，以減量化增長為抓手推進綠色發(fā)展，答好高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，在低端供給、無效供給上做減法，在高端供給、有效供給上做加法，在要素投入、過程損耗上做減法，在工藝改造、技術(shù)升級上做加法，促進新舊產(chǎn)業(yè)迭代升級、新舊要素優(yōu)化配置、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)層級、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高襄陽在漢江流域的首位度；實施高質(zhì)量發(fā)展十大重點工程，推進科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃和技改提質(zhì)專項行動，加快汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標準推進軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)項目建設(shè)，確保工業(yè)發(fā)展當前有活力、未來有潛力。堅持藏糧于地、藏糧于技，切實鞏固糧食產(chǎn)能，打造優(yōu)質(zhì)畜禽、蔬菜、林果等農(nóng)產(chǎn)品基地，培育稻蝦共作、襄茶產(chǎn)業(yè)、有機產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，拓展農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，全方位、整鏈式提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力與競爭力。著力補齊現(xiàn)代服務業(yè)短板，高起點規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目和基地，全面拓展“襄陽云谷”功能，深入實施“千企登云”專項行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。

　　二、構(gòu)建“極簡”體制，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。以深化黨政機構(gòu)改革為契機，推動形成權(quán)責配置更為合理的組織構(gòu)架，在審批環(huán)節(jié)、服務流程上做減法，在政務效能、辦事效率上做加法，打造功能結(jié)構(gòu)更優(yōu)、結(jié)構(gòu)更簡、效率更高的體制機制。深化政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進“全流程網(wǎng)辦”；拓展“多規(guī)合一”試點改革成果，推進建設(shè)用地區(qū)域性統(tǒng)一評價，推行“極簡”政務服務，打造集約政務服務體系。堅持簡易便捷標準，深入實施建設(shè)項目“多評合一”，工業(yè)項目“拿地即開工”改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一日辦結(jié)”，努力將審批時間壓縮到極限。全面落實減稅降費政策，實施《關(guān)于幫助中小制造企業(yè)增加信用緩解資金流動性緊張的辦法》，將便民利企紅利全面釋放。以襄陽自貿(mào)片區(qū)為引領(lǐng)，探索與國際通行規(guī)則相銜接的市場準入方式、貿(mào)易暢通辦法，讓企業(yè)進來容易、辦事方便；發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋運用優(yōu)勢，保持中歐班列（襄陽）常態(tài)化運行，拓展國際物流和貿(mào)易新通道，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、輻射流域的集疏運節(jié)點；加快建設(shè)跨境電商平臺、進出口商品和特色產(chǎn)品交易中心等，提升要素集聚力、資源整合度，形成“自貿(mào)制度+實體經(jīng)濟”發(fā)展新模式。緊扣省域副中心定位，不斷提升城市能級和輻射作用，促進襄十隨城市群互聯(lián)互通、融合發(fā)展。積極建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，全面實施產(chǎn)學研對接，用好科技城、工研院、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，加速構(gòu)建協(xié)同、開放、共享、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　三、打造“極優(yōu)”平臺，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，科學實施城市功能開發(fā)，優(yōu)化“一心四城”功能形態(tài)，努力實現(xiàn)精明增長、精致成長。強化單位產(chǎn)值耗地量、畝均貢獻率等剛性指標約束，促進城市集中集約發(fā)展。謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，做好機場、鐵路等口岸升級工作，推進漢江航運體系建設(shè)，構(gòu)建“米”字高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，做好城市軌道交通前期工作，重塑襄陽現(xiàn)代化“七省通衢”地位。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，抓好“百村示范、千村推進”工程；堅持農(nóng)民主體、因地制宜，推進“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板、基本公共服務弱項，精準發(fā)力，統(tǒng)籌解決；堅持市場辦法、多元投入，推動金融、保險、信息、市場、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)入戶。堅持一手抓存量消化、一手抓增量控制，以解決群眾反映突出環(huán)境問題為重點，推動水、氣、土等污染防治標志性戰(zhàn)役向更深更廣層面延伸。加快生態(tài)環(huán)境保護修復，深入實施綠滿襄陽提升行動，推進漢江兩岸造林綠化、鄂北防護林等工程建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，推動山、水、城、洲融合共生，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力把“美麗襄陽”變成綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢平臺。

　　四、提供“極致”服務，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持之以恒做好保障和改善民生工作。加快補齊民生短板，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)，堅決辦好公開承諾的民生實事，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，為居民提供精準化精細化服務。緊扣“兩不愁、三保障”，攻作風之堅、脫感情之貧、解能力之困，做好摘帽出列后續(xù)工作；緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件解決，一項一項抓實；解決好道路、飲水、安居、技能培訓等關(guān)系群眾切身利益的問題，促進公共服務向農(nóng)村延伸、基層下沉、困難人群傾斜。堅決落實黨中央“六穩(wěn)”工作部署，有效引導社會預期，持續(xù)開展防范化解重大風險“五大行動”、提升群眾安全感“六大行動”，打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)；織密扎牢社會安全、食品安全、生產(chǎn)安全“三張網(wǎng)”，深入推進掃黑除惡專項斗爭，推進基層社會治理現(xiàn)代化水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　五、實現(xiàn)“極速”效率，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展擔當。把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，把黨中央決策部署落到實處，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵黨員干部弘揚專業(yè)精神、學習專業(yè)知識、樹立專業(yè)思維、掌握專業(yè)方法、提高專業(yè)能力，形成與新發(fā)展理念相適應的思想觀念、思維方式。堅決整治形式主義、官僚主義，注重在思想根源上正本固元、在重點難點上猛藥去疴、在責任落實上動真碰硬，推動黨員干部不要把精力浪費在重痕留跡等方面，不做“官樣”文章，不止步于開會討論、安排布置、下發(fā)文件、檢查督辦，關(guān)鍵看問題解決了沒有、效果達到了沒有、群眾滿意了沒有。堅持激勵與約束雙向發(fā)力，樹立干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)鮮明導向，促進黨員干部挺起勇?lián)數(shù)膶捈绨?、練就抓落實的基本功、鍛造能成事的硬本領(lǐng)，以更大熱情、更實作風投身中部地區(qū)崛起的偉大事業(yè)。