為全省189.3萬農(nóng)村低收入人口
筑起防止返貧的“銅墻鐵壁”
3月3日，秭歸縣果樂迪電商直播產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，果農(nóng)正在精心挑選春季臍橙。時下，秭歸縣春橙進入成熟期，當?shù)仉娚唐髽I(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，搶抓訂單促鮮果銷售，助力農(nóng)民增收。?。▌⑹锼?雷勇 攝）
脫貧不返貧，才是真脫貧。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測預警機制是基礎與關鍵。去年，我省強化政治責任，關口前移，抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，開展全員普查、探索大數(shù)據(jù)監(jiān)測，實現(xiàn)常態(tài)化精準救助幫扶，及時消除17.67萬易返貧人口返貧致貧風險，為全省189.3萬農(nóng)村低收入人口筑起防止返貧的“銅墻鐵壁”。
全員普查防返貧
不放過任何可疑苗頭
“老劉患腦梗，妻子又是智殘，孫子讀職業(yè)高中，家庭情況特殊，建議村里納入返貧動態(tài)監(jiān)測對象……”去年9月13日，建始縣總工會赴官店鎮(zhèn)竹溪溝村防返貧普查專班人員，針對村民劉某一家情況，向村兩委提出動態(tài)調(diào)整建議。
防返貧致貧，關鍵在早。早發(fā)現(xiàn)，才能早干預、早幫扶。去年，我省出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》，明確監(jiān)測對象和范圍、優(yōu)化監(jiān)測方式和程序。各地各部門迅速落實，開展全員普查防返貧、脫貧攻堅成效回頭看等專項行動，逐村逐戶逐人排查，通過查信息、算收入、核支出，及時發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)測對象，處置苗頭、傾向性問題。
一批熱心村民也化身“偵察兵”，為防返貧監(jiān)測提供第一手資料。
遠安縣從脫貧戶、邊緣戶中選聘102名熱心公益、熟悉村情、會用微信、駕駛熟練的村級扶貧協(xié)管員，及時向村干部和駐村工作隊反饋戶情動態(tài)。
看似方法笨，實則最有效——
竹溪縣集中一個月時間完成100多個村入戶普查任務，發(fā)現(xiàn)短板、弱項300多個。該縣根據(jù)排查線索，評風險、定措施，全面推進問題整改，進一步鞏固脫貧成果。
黃岡市民政系統(tǒng)對未在兜底保障范圍內(nèi)的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口及其他特殊困難群體摸底排查，將符合條件的及時納入救助幫扶范圍，為困難群眾基本生活保障兜底。
洪湖市將全面排查發(fā)現(xiàn)的問題，匯總梳理成重點監(jiān)測對象、解決臨時困難等5類民生實事清單，協(xié)調(diào)相關部門解決，全市脫貧家庭“兩不愁三保障”進一步鞏固提高。
打破信息孤島
數(shù)據(jù)“報警”更快更準
打開系統(tǒng)，人均純收入、兩不愁三保障、勞動力、因災、因意外等監(jiān)測指標一目了然。經(jīng)數(shù)據(jù)對比分析后，一旦發(fā)現(xiàn)有致貧風險的困難群眾，系統(tǒng)會實時觸發(fā)預警響應。
這是團風縣開發(fā)的縣級防返貧動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，結(jié)果由鄉(xiāng)村振興局與醫(yī)保、民政等部門數(shù)據(jù)共享和對接后自動生成。通過這一平臺，干部能在第一時間掌握翔實數(shù)據(jù)，及時研判動態(tài)，及早走訪、及時幫扶。
去年來，團風、遠安、宜昌市點軍區(qū)等地加強縣直部門聯(lián)動，交換邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴重困難戶以及低收入人口、農(nóng)村低保數(shù)據(jù)，定期對數(shù)據(jù)進行對比分析和篩查預警，查找疑似返貧及新致貧風險點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、干部和群眾少跑腿。
脫貧后，統(tǒng)計返貧人數(shù)或多或少在基層干部中有思想壓力。興山縣引入第三方開展實地專項評估，從源頭上解決監(jiān)測對象識別退出不精準的問題。
“收支兩條線和‘兩不愁三保障’逐一說清楚，算明白，收佐證?！币瞬齼?yōu)卓商務秘書公司負責人介紹，現(xiàn)場評估要隨身攜帶信息采集終端，去農(nóng)戶家中“一聽二看四查四算”，聽農(nóng)戶自己陳述家庭基本情況，看資料證件、看米糧油菜，查房、查水、查學生、查醫(yī)療保障，調(diào)查全過程錄音拍照，農(nóng)戶現(xiàn)場簽字確認，所有采集信息實時上傳遠程服務器。這一做法有效提高防返貧致貧監(jiān)測預警的規(guī)范性和公正性，省鄉(xiāng)村振興局在全省推介。
織密保障網(wǎng)
解“近憂”也排“遠慮”
去年4月，竹溪縣泉溪鎮(zhèn)在防返貧普查時，發(fā)現(xiàn)成佳河村脫貧戶李元明收入來源單一，僅種植2畝玉米，返貧風險較高。普查隊員立即與縣紀委監(jiān)委駐村工作隊會商，研究幫扶措施：鼓勵其加入成佳河村高山露天蔬菜種植專業(yè)合作社，由合作社在技術、物資、銷售等方面給予支持。李元明又新種2畝豇豆，當年新增收入8000多元。
不讓數(shù)據(jù)冷冰冰，要讓數(shù)據(jù)有溫度。
截至去年12月底，全省189.3萬農(nóng)村低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測。按照缺什么、補什么的原則，各地根據(jù)防返貧監(jiān)測對象不同風險點，統(tǒng)籌各職能部門現(xiàn)行幫扶政策措施，一戶一策，對癥下藥——
對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶，及時消除17.67萬易返貧人口返貧致貧風險。
解“近憂”也要排“遠慮”。
夯實脫貧底線。全省去年對“兩不愁三保障”突出問題開展重新排查，脫貧家庭義務教育適齡學生失學輟學實現(xiàn)動態(tài)清零，184.6萬戶享受家庭醫(yī)生簽約服務，76個縣推廣“防貧?！?，農(nóng)村低收入群體住房、飲水安全進一步得到保障。
提高脫貧質(zhì)量。全省去年持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、消費幫扶等14項措施。外出務工脫貧人口達215.4萬人，認定消費幫扶產(chǎn)品36839個，累計銷售427.1億元，帶動47.8萬脫貧戶增收，各類金融系統(tǒng)發(fā)放易遷后扶貸款94億元，32.9萬名搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。
2月底，中央一號文件正式發(fā)布，強調(diào)堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
脫貧是攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)脫貧則是持久戰(zhàn)。2022年，我省將按照中央要求，傳承弘揚脫貧攻堅偉大精神，打好財政、金融、土地等幫扶政策組合拳，進一步完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置點支持力度，促進脫貧群眾生活更上一層樓，共同邁向更加富裕的美好生活。（汪彤）
編輯：蔡佳圓
責編：朱習芳
審核：敬??冉
