綠色崛起必須堅持“四位一體”
閱讀提要
邁入“十四五”第二年，湖北的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間，應(yīng)遵循怎樣的關(guān)系？
省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，綠色崛起必須堅持“四位一體”。
全省首次10個城市空氣質(zhì)量達到二級標準，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例創(chuàng)下歷史新高……近日，省生態(tài)環(huán)境廳公布2021年度生態(tài)環(huán)境保護“成績單”，交出“美麗湖北”新答卷。
建設(shè)美麗湖北、實現(xiàn)綠色崛起。綠色，正成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的底色。
省委經(jīng)濟工作會議提出，要準確把握經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的辯證關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做到減污、降碳、增綠、增長“四位一體”、協(xié)同推進。
發(fā)展與環(huán)保需答“辯證題”
“省委經(jīng)濟工作會議的部署，既有力貫徹了中央經(jīng)濟工作會議精神，又精準闡釋了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的辯證關(guān)系。”武漢大學環(huán)境法研究所所長、教授秦天寶認為，唯有經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護通盤謀劃、協(xié)同推進，才能實現(xiàn)高質(zhì)量保護與發(fā)展。
過去，走先污染后治理的老路，以污染環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟；如今，有觀點認為，為保護環(huán)境，可以犧牲經(jīng)濟發(fā)展。秦天寶分析，這兩種極端都是片面理解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關(guān)系的結(jié)果。
為何發(fā)展與環(huán)保需答“辯證題”？
從全國來看，盡管“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作繼續(xù)取得歷史性成就，但依然要清醒認識到，當前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織。
立足湖北，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，在污染排放形勢依然嚴峻的同時，我省還處于疫后重振、“復(fù)元氣、補損失”階段，亟需牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
同時，邁入“十四五”，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
“生態(tài)環(huán)保問題，實際是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，根本上是發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。”在省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷看來，解決生態(tài)環(huán)保問題，根本出路是實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展；同時，經(jīng)濟發(fā)展要更多考慮生態(tài)優(yōu)先，更多從經(jīng)濟視野來謀劃環(huán)保，用經(jīng)濟手段解決環(huán)保難題，這是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)?！稗q證題”的答案。
“四位一體”協(xié)同推進
減污，意味著持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；降碳，即減少二氧化碳等溫室氣體排放；增綠，增加生態(tài)環(huán)境的綠色成效；增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
武漢市政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟學院低碳經(jīng)濟學院教授孫永平認為，發(fā)達國家先后經(jīng)歷經(jīng)濟增長、污染治理、降低碳排放等多個過程；而我們同時面臨以上問題，增長、減污、降碳出現(xiàn)在同一個時間窗口?！耙虼耍荒軉我唤鉀Q某個問題，具體到湖北，要堅持減污、降碳、增綠、增長‘四位一體’、協(xié)同推進，不可顧此失彼。”
減污、降碳是手段，增綠是路徑，增長是目的。“抓住降碳‘牛鼻子’，既能推動污染源頭治理，又有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進而助推高質(zhì)量發(fā)展。”秦天寶認為，“四位一體”深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，其深刻內(nèi)涵在于協(xié)同增效，盡可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏與共進。
省委經(jīng)濟工作會議提出，要立足湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，有序推進“雙碳”工作?！耙越堤紴槔?，我們要正確認識碳達峰和碳中和之間的關(guān)系?！睂O永平認為，要結(jié)合湖北實際，做好前瞻性研究，有序推進“雙碳”工作，只有當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功，降碳才會水到渠成，同時要以高質(zhì)量的碳達峰來為碳中和做好鋪墊。
堅決不上高污染項目
如何“四位一體、協(xié)同推進”？
省委經(jīng)濟工作會議要求，要嚴格落實環(huán)保要求，堅決不上高污染項目；先立后破、通盤謀劃、精細操作，制定和實施政策措施要堅持系統(tǒng)觀念、遵循經(jīng)濟規(guī)律，以實踐標準來檢驗。
秦天寶認為，在執(zhí)行政策時，一定要結(jié)合本地實際，堅持實事求是、求真務(wù)實，不能大而化之、籠而統(tǒng)之，更不能浮皮潦草、浮光掠影，要以更為科學、精細、合理的手段，實現(xiàn)“四位一體”。
“穩(wěn)”要有定力，“進”要有秩序。孫永平認為，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，應(yīng)該是持久戰(zhàn)和長期戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力和耐性，切忌簡單浮躁、貪功冒進，要堅持全局系統(tǒng)觀，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變?！霸趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的同時，要抓住全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶湖北的契機和集聚效應(yīng)，抓緊布局低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點?！?/p>
一季度穩(wěn)中求進，湖北“開門見綠”。近日，一項“綠色考核指標”，湖北領(lǐng)先全國——
我省率先在全國創(chuàng)建省級“綠色轉(zhuǎn)型景氣指數(shù)”評價體系。根據(jù)這一體系，2021年以來，湖北單位投資額污染物排放強度持續(xù)下降，全省綠色轉(zhuǎn)型工作步伐明顯加快。
“聚焦湖北區(qū)域發(fā)展布局，積極做好生態(tài)保護和綠色發(fā)展‘大文章’。”呂文艷介紹，今年全省將繼續(xù)發(fā)揮“拼搶實”的作風和“穩(wěn)韌狠”的勁頭，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動長江高水平保護，嚴控“兩高”項目上馬，積極助力全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起。（胡弦）
