找準(zhǔn)“棋眼” 盤(pán)活“全局”
——代表委員熱議服務(wù)和融入新發(fā)展格局
1月21日，武漢代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告休息間隙，省人大代表項(xiàng)明武（右）與省人大代表李述永熱議政府工作報(bào)告。 （何宇欣 攝）
編者按
“做好服務(wù)和融入新發(fā)展格局這篇大文章，湖北要進(jìn)一步找準(zhǔn)‘棋眼’、盤(pán)活‘全局’，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接?！?/span>
“把綜合交通樞紐做強(qiáng)做優(yōu)，把多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系做強(qiáng)做優(yōu)，把低成本、高效率現(xiàn)代物流體系做強(qiáng)做優(yōu)，把高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系做強(qiáng)做優(yōu)，真正把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?/span>
1月22日上午，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在參加省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第一聯(lián)組討論時(shí)的講話，在省人大代表和省政協(xié)委員中引發(fā)熱議。
如何加快打造“重要節(jié)點(diǎn)”和“戰(zhàn)略鏈接”？不沿邊、不靠海，湖北如何拓展開(kāi)放通道，增強(qiáng)開(kāi)放功能？部分人大代表和政協(xié)委員暢談思考和建議。
“湖北優(yōu)勢(shì)在鏈接、成效看鏈接”
“湖北在內(nèi)陸省份中最早提出，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展目標(biāo)?！笔≌f(xié)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇說(shuō)。
“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局大背景中，湖北優(yōu)勢(shì)在鏈接、成效看鏈接。”鄒薇建議，要做好“鏈”字文章，圍繞“縱橫交匯，賦能升級(jí)”，建成開(kāi)放支點(diǎn)。
一是壯大產(chǎn)業(yè)鏈，以智能化推動(dòng)綠色化、信息化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要夯實(shí)交通鏈，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向重能力，提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)力、鏈接力和中心度。三是構(gòu)建市場(chǎng)鏈，融通線上數(shù)據(jù)鏈和線下物流鏈，打造雙向開(kāi)放的要素鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，以中部強(qiáng)大市場(chǎng)樞紐支撐湖北成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，打造高水平內(nèi)陸“新沿?！?。
打造重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接，基礎(chǔ)在交通，關(guān)鍵在功能，重點(diǎn)在開(kāi)放。
2021年，我省強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”、完善功能“硬支撐”、提升開(kāi)放“硬實(shí)力”推出一系列舉措，全年貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.8％，首次突破5000億大關(guān)，達(dá)到5374億元。
2021年12月29日，全球第四個(gè)、亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)——鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建成校飛。
“鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，將構(gòu)建重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接的新入口。”省政協(xié)委員、湖北順豐速運(yùn)有限公司總經(jīng)理潘韋說(shuō)，依托順豐的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源，從花湖機(jī)場(chǎng)出發(fā)，1.5小時(shí)飛行圈可覆蓋全國(guó)90%的經(jīng)濟(jì)總量。
“機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，將優(yōu)化全省區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，充分發(fā)揮出區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，支撐湖北打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接?！迸隧f說(shuō)。
找準(zhǔn)“棋眼”，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要發(fā)揮湖北九省通衢的地理位置優(yōu)勢(shì)，把綜合交通樞紐做強(qiáng)做優(yōu)，把多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系做強(qiáng)做優(yōu)，把低成本、高效率現(xiàn)代物流體系做強(qiáng)做優(yōu)，把高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系做強(qiáng)做優(yōu)，真正把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“構(gòu)建九省通衢的便捷交通，需要進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，完善航線網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等，把物流成本降下來(lái)，才能將湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)放大為發(fā)展紅利。”潘韋建議。
“國(guó)家物流中心是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接，也是構(gòu)成營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵要素，把武漢建設(shè)成最優(yōu)最強(qiáng)國(guó)家物流中心對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！笔≌f(xié)委員、武漢理工大學(xué)交通發(fā)展研究中心主任蔣惠園說(shuō)。
2021年，武漢獲批港口型、陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市。
“要成為最優(yōu)最強(qiáng)國(guó)家物流中心還任重道遠(yuǎn)?！笔Y惠園建議，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際物流大通道，推動(dòng)天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)間快速通道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)合作，聯(lián)合申報(bào)空港型國(guó)家物流樞紐；鐵路方面，利用武漢地理位置優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中歐（武漢）班列銜接江海直航航線，做實(shí)做大日本、韓國(guó)—武漢—?dú)W洲國(guó)際物流新通道，提升物流中心輻射能力。
作為新發(fā)展格局中的關(guān)鍵鏈條，海關(guān)的通關(guān)便利度，一定程度上決定著“雙循環(huán)”流通速度。
列席省十三屆人大七次會(huì)議的武漢海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高瑞峰介紹，2021年，武漢海關(guān)從優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程等5個(gè)方面，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。武漢海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為48.8小時(shí)，較2020年壓縮45.8%。
綜合保稅區(qū)作為高水平開(kāi)放平臺(tái)，是湖北服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。2021年，湖北省綜合保稅區(qū)合計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)558.8億元，同比增長(zhǎng)102.9%。
“推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，還需要久久為功，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！笔∪舜蟠?、荊門(mén)市市長(zhǎng)李濤說(shuō)，荊門(mén)將著力營(yíng)造熱帶雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為湖北建設(shè)高水平開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。
盤(pán)活“全局”，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)“走出去”
“新沿?！敝昂！?，本質(zhì)上是通道，既是交通通道、要素配置通道，也是全球生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的循環(huán)通道。
省政協(xié)委員、偉鵬集團(tuán)董事長(zhǎng)喻鵬說(shuō)，促進(jìn)“雙循環(huán)”，應(yīng)找準(zhǔn)新發(fā)展格局的湖北定位和融入路徑，既要暢通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、需求間的循環(huán)，也要促進(jìn)開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，使之相互促進(jìn)。
“科技創(chuàng)新也是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要‘棋眼’，民營(yíng)企業(yè)要加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，全面參與科技強(qiáng)省建設(shè)?！庇鼯i說(shuō)，作為一家跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的多元化企業(yè)，偉鵬集團(tuán)投資200億元在光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)硅谷小鎮(zhèn)科技園。
此次參會(huì)，喻鵬建議大力發(fā)展貿(mào)易型總部經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
“大力扶持優(yōu)質(zhì)本土龍頭企業(yè)和大力引進(jìn)外部貿(mào)易型總部企業(yè)的雙重舉措，必將使湖北在原有的貿(mào)易基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)上再添活力?！庇鼯i說(shuō)。
省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展開(kāi)放通道，增強(qiáng)開(kāi)放功能，建強(qiáng)交通樞紐，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”。
近年來(lái)，在咸寧，一塊青磚茶“砸”出300億元大產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、蒙古；在隨州，一朵小香菇?jīng)_刺500億元產(chǎn)值，香菇及制品出口創(chuàng)匯2003年以來(lái)連續(xù)多年居湖北第一；在宜昌，一顆小柑橘年出口20萬(wàn)噸以上，俄羅斯、哈薩克斯坦等北向海外市場(chǎng)是主銷(xiāo)渠道……
“赤壁茶產(chǎn)業(yè)‘走出去’迎來(lái)了春天。”省人大代表、湖北赤壁趙李橋茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)魏艷香說(shuō)，赤壁茶產(chǎn)業(yè)已制定“一帶一路”市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，開(kāi)拓俄羅斯、中亞及歐洲市場(chǎng)，讓中國(guó)茶重現(xiàn)昔日輝煌。（李婷）
省人大代表、微特技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)聶道靜：
釋放創(chuàng)新動(dòng)能 實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
科技創(chuàng)新也是湖北服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要“棋眼”。目前，湖北“雙創(chuàng)”氛圍和成果日益顯著，高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列。
建議利用城市產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮創(chuàng)新孵化作用，充分釋放創(chuàng)新動(dòng)能。宜昌市政府正在支持建設(shè)湖北省工業(yè)互聯(lián)綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，城市產(chǎn)業(yè)基金可以與有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的民企、人才組建混合所有制綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，本著孵化人才項(xiàng)目落地本土發(fā)展的初心，在數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)孵化出更多高質(zhì)量的本土信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還應(yīng)搭建一個(gè)更大范圍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)溝通平臺(tái)，讓政府、企業(yè)的創(chuàng)新需求和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)新方向、新技術(shù)成果等能夠精準(zhǔn)、無(wú)縫對(duì)接。
對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)修訂等費(fèi)用投入上加大支持，以此吸引更多高質(zhì)量專(zhuān)精特新企業(yè)入孵湖北各大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)，形成高層次人才和高質(zhì)量項(xiàng)目集聚的洼地。（李婷）
省人大代表、隨縣副縣長(zhǎng)解偉：
隨州香菇農(nóng)產(chǎn)品出口超4億美元
2021年，隨州香菇農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)4億美元。成績(jī)的取得，主要得益于隨州在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上的謀劃布局。目前，隨州建成了香菇全產(chǎn)業(yè)鏈：菌種繁育—制棒機(jī)械—標(biāo)準(zhǔn)種植—科技加工—倉(cāng)儲(chǔ)物流—出口創(chuàng)匯，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái)，隨州主打“生態(tài)牌”“綠色牌”“有機(jī)牌”，做足香菇“綠色”文章。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，圍繞建設(shè)“全國(guó)重要的現(xiàn)代化香菇種植基地”，以炎順菇業(yè)、長(zhǎng)久菌業(yè)、樂(lè)鮮菌業(yè)為示范，推進(jìn)智能化大棚種菇，推廣“集中制棒、分散出菇”和“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，香菇種植走上綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、節(jié)約化之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“雙循環(huán)”格局下，隨州40余家外向型香菇企業(yè)一邊鞏固國(guó)際市場(chǎng)，一邊“回頭”進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（李婷?王際凱）
在區(qū)域協(xié)同中看齊爭(zhēng)先、同頻共振
政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力影響力。這讓身處宜荊荊恩城市群的我們，充滿信心、充滿期待！
2021年，恩施州主動(dòng)對(duì)接宜荊荊恩城市群，充分彰顯恩施“土、硒、茶、涼、綠”特色，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使綠水青山“顏值”變金山銀山“價(jià)值”。
作為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、高質(zhì)量發(fā)展龍頭的恩施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，于2017年10月獲省政府正式批復(fù)設(shè)立，目前已通過(guò)科技部以升促建國(guó)家高新區(qū)專(zhuān)家論證。近年來(lái)，恩施高新區(qū)在科技創(chuàng)新、招商引資、人才交流等方面主動(dòng)“擁抱”鄰居宜昌，區(qū)域合作態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
宜昌在生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息、新材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，高新技術(shù)企業(yè)、高科技成果與人才儲(chǔ)備豐富。我相信，在宜昌“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的輻射引領(lǐng)下，恩施高新區(qū)定能孵化出更多科技創(chuàng)新成果，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與人才，助力恩施州在宜荊荊恩城市群協(xié)同發(fā)展中邁出新步伐。
——省人大代表、恩施高新區(qū)管委會(huì)副主任 張偉
協(xié)同發(fā)展為建成支點(diǎn)筑牢底盤(pán)
過(guò)去一年極不平凡，全省聚力推進(jìn)疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展和民生改善，打造重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接邁穩(wěn)第一步、喜見(jiàn)新氣象。
“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局成勢(shì)見(jiàn)效，在此過(guò)程中，仙桃以“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”對(duì)接武仙融合，加速建設(shè)仙桃國(guó)家高新區(qū)和非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺(tái)。
協(xié)同發(fā)展，為建成支點(diǎn)筑牢了底盤(pán)，為走在前列增加了底氣，為譜寫(xiě)新篇擦亮了底色。
錨定2022年重點(diǎn)工作目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城市共進(jìn)發(fā)展理念。各城市既要有“一盤(pán)棋”的全局視野，又要有“先手棋”的制勝妙招，尤其在要素保障、民生保障、政策保障、體制保障上深化協(xié)同，打造更加開(kāi)放、更具活力的一流營(yíng)商環(huán)境。
我們將深入貫徹落實(shí)省兩會(huì)精神，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，“九城一心”共書(shū)新時(shí)代湖北精彩。
——省政協(xié)委員，仙桃市政協(xié)黨組書(shū)記、主席 印家利
為走在前列增底氣 為譜寫(xiě)新篇亮底色
◆武漢城市圈經(jīng)濟(jì)總量跨越3萬(wàn)億，達(dá)到3.01萬(wàn)億元，位居全國(guó)省域城市圈前列；
◆荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵等6條高鐵加快建設(shè)，“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)加快構(gòu)建；
◆武鄂黃黃咸共建光谷科創(chuàng)大走廊，襄十隨神聯(lián)合武漢打造萬(wàn)億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大走廊，宜荊荊恩攜手建設(shè)國(guó)家級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)集群、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；
◆139條市際瓶頸路加快建設(shè)，武漢至鄂州地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，公積金、醫(yī)保等529項(xiàng)民生高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨市通辦。（曾雅青? 曹雯? 魏錸）
