強(qiáng)大服務(wù)功能走出開(kāi)放“加速度”
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省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放服務(wù)功能要更加強(qiáng)大。
對(duì)于去年外貿(mào)創(chuàng)新高的湖北來(lái)說(shuō)，再續(xù)精彩，就要著力增強(qiáng)開(kāi)放服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，形成融入“雙循環(huán)”的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)“湖北作為”。
1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，上午9時(shí)，武漢有機(jī)實(shí)業(yè)有限公司成功拿到湖北省首份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書，預(yù)計(jì)協(xié)定生效首年可節(jié)省稅費(fèi)超180萬(wàn)元。RCEP協(xié)定生效，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為湖北外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
“不拒眾流，方為江海。”開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。擴(kuò)大開(kāi)放，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)、強(qiáng)動(dòng)力，也是湖北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
開(kāi)放的規(guī)模、能級(jí)還有較大提升空間
要打造高水平內(nèi)陸“新沿?！保钡拈_(kāi)放服務(wù)功能必須要更加強(qiáng)大。
開(kāi)放服務(wù)功能，有哪些內(nèi)涵？“開(kāi)放服務(wù)功能，就是城市或地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中所能發(fā)揮的作用，主要服務(wù)于‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’的市場(chǎng)主體。”省政府咨詢委員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為，強(qiáng)大的開(kāi)放服務(wù)功能，就是要從物流通道、平臺(tái)、政策等方面，為外貿(mào)市場(chǎng)主體打造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，幫助其更便捷、有效地完成國(guó)際間交流與合作。
通道是開(kāi)放的基礎(chǔ)，平臺(tái)是開(kāi)放的載體，政策是開(kāi)放的關(guān)鍵。
目前，湖北作為內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，已形成引領(lǐng)中部、輻射全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。平臺(tái)方面，湖北自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)已實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)和綜保區(qū)的“三區(qū)疊加”，成為鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的創(chuàng)新要素聚集平臺(tái)。同時(shí)，還推出了一系列對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新政策等。
2021年，我省外貿(mào)創(chuàng)歷史新高，外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。但客觀分析，湖北開(kāi)放的規(guī)模、能級(jí)還有較大提升空間。秦尊文認(rèn)為，要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，我省需在擴(kuò)大開(kāi)放市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做優(yōu)服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)資源的引入和與國(guó)際市場(chǎng)的互融互通。
擴(kuò)大開(kāi)放恰逢其時(shí)
提升開(kāi)放服務(wù)功能，對(duì)湖北來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
從長(zhǎng)期來(lái)看，高水平對(duì)外開(kāi)放是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亦需要高水平開(kāi)放與之配合。
從自身來(lái)看，出口作為我省“短板”，也亟需補(bǔ)上。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授張建清認(rèn)為，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一，我省出口水平與湖北在全國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不相匹配，需要加大開(kāi)放力度來(lái)補(bǔ)上這塊“短板”。
華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波表示，湖北提升開(kāi)放能級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)。
他認(rèn)為，湖北作為全國(guó)“地理心臟”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)將聚集諸多要素，為湖北提高國(guó)際分工比重以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，帶來(lái)巨大機(jī)遇。
從產(chǎn)業(yè)鏈看，在提升開(kāi)放能級(jí)的過(guò)程中，能倒逼我省制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。“隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖北在承接沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，做好內(nèi)遷支撐點(diǎn)，發(fā)展更為強(qiáng)大的制造業(yè)?！?/p>
從政策看，國(guó)內(nèi)外政策利好，將助力湖北在更高層次和更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)分工。省商務(wù)廳人士分析，RCEP生效帶來(lái)直接的關(guān)稅減讓紅利、靈活的產(chǎn)品生產(chǎn)加工選擇安排，以及引入經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理制度，企業(yè)得以更便捷地享受原產(chǎn)地相關(guān)優(yōu)惠政策；省商務(wù)廳會(huì)同武漢海關(guān)聯(lián)合發(fā)布促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化25條措施，貨物通關(guān)時(shí)間持續(xù)壓縮。這些利好政策，能幫助湖北用好國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，不斷增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力。
自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)需走出自貿(mào)區(qū)
機(jī)遇到來(lái)，湖北如何抓住？
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要充分發(fā)揮湖北自貿(mào)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用，實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，打造高水平內(nèi)陸“新沿海”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——以自貿(mào)區(qū)為抓手，做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，疊加更多“自選動(dòng)作”，將湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為營(yíng)商環(huán)境一流示范區(qū)?！昂痹绞侨谌肴蚧?、越深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就越需要以規(guī)則、制度型的開(kāi)放為基礎(chǔ)，越需要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?！标惒ㄕf(shuō)。
積極推進(jìn)制度型開(kāi)放——搶抓RCEP生效實(shí)施等重大機(jī)遇，在湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)深化構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，探索更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；提請(qǐng)省政府出臺(tái)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展若干措施、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案等政策文件，在更大范圍釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利。
省商務(wù)廳表示，還將用好進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，高水平辦好中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇暨中國(guó)（湖北）—?dú)W洲企業(yè)合作大會(huì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開(kāi)放平臺(tái)提升績(jī)效。借力“雙樞紐”“多通道”發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，鞏固外來(lái)投資中部集聚地和對(duì)外合作策源地功能。
“厚植開(kāi)放氛圍，讓全省上下樹立開(kāi)放的胸襟?！睆埥ㄇ褰ㄗh，制度型開(kāi)放不僅要在自貿(mào)區(qū)推行，還要走出自貿(mào)區(qū)，借助其制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓各行各業(yè)市場(chǎng)主體以及公眾打開(kāi)開(kāi)放的視野，激活外貿(mào)主體主觀能動(dòng)性，走出湖北開(kāi)放“加速度”。（張愛(ài)虎?李朝霞?沈商軒）
