閱讀提要
1月9日，凜冽寒風(fēng)中，宜昌市總投資537.2億元的53個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開(kāi)工，打響“開(kāi)門(mén)紅”。
穩(wěn)投資是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容之一，也是湖北穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵抓手。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，投資穩(wěn)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。當(dāng)前，各地各部門(mén)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干快上，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”筑牢投資和項(xiàng)目支撐。
投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用明顯
2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”決定著全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和方向，投資作為“駕轅之馬”，顯得尤為重要。
“與消費(fèi)和進(jìn)出口政策相比，投資政策的乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約更少，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的作用更加明顯?！笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)所研究員姚莉認(rèn)為，從全國(guó)來(lái)看，消費(fèi)還較為疲軟，出口具有較大不確定性。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)下，以投資來(lái)托底經(jīng)濟(jì)是最有效的策略。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才日前在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，考慮到一季度穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大，近期財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)了2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元，要求各地一季度早發(fā)行、早使用，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用。
穩(wěn)投資，也是確保2022年湖北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的迫切需要。
近年來(lái)，我省一直把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手、關(guān)鍵招。“雖然2021年湖北取得了比較好的成績(jī)，但是實(shí)際上還是在追趕、彌補(bǔ)2020年疫情沖擊所損失的時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇認(rèn)為，從數(shù)據(jù)來(lái)看，固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)基本剛剛回到2019年底的水平，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資恢復(fù)偏慢，所以當(dāng)下湖北正處在復(fù)元?dú)?、補(bǔ)損失的階段，把損失補(bǔ)起來(lái)，2022年才能輕裝上陣、大步向前。
要抓住新的投資機(jī)遇
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把好鋼用在刀刃上，把更多的資金投向企業(yè)，投向科技創(chuàng)新，投向市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。
當(dāng)前，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策釋放大量利好，我省穩(wěn)投資迎來(lái)重大機(jī)遇。
姚莉認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)投資需求潛力仍然巨大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中蘊(yùn)含著大量投資機(jī)遇。比如，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既能擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。同時(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資“補(bǔ)短板”，也能切實(shí)解決民生需求。
穩(wěn)投資的關(guān)鍵是穩(wěn)制造業(yè)投資，而制造業(yè)投資更多地受到市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)預(yù)期、要素條件等市場(chǎng)因素的影響。姚莉提出，制造業(yè)企業(yè)自身要苦練“內(nèi)功”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提高產(chǎn)品供給水平，以持續(xù)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；政府部門(mén)要深化營(yíng)商環(huán)境改革，激發(fā)微觀(guān)主體活力，穩(wěn)定企業(yè)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)從預(yù)期改善到投資改善的傳導(dǎo)。
值得關(guān)注的是，隨著重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，民間投資也有望迎來(lái)更大空間?！懊耖g投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，對(duì)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’具有重要意義?！笔“l(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著我省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等系列政策利好的加速釋放，2022年民間投資有望持續(xù)回暖，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大作用。
各地穩(wěn)投資“趕前抓早”
雖是數(shù)九寒冬，但放眼荊楚大地，重大項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭不減?！敖趯㈤_(kāi)展一季度全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)?！笔“l(fā)改委投資處負(fù)責(zé)人介紹。
“時(shí)辰可拖，日期不可拖”，項(xiàng)目建設(shè)的“排位賽”火熱上演——
“抓細(xì)億元以上、省級(jí)重點(diǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資項(xiàng)目‘三張清單’的精準(zhǔn)調(diào)度?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，將抓實(shí)月通報(bào)、月協(xié)調(diào)、季調(diào)度的工作推進(jìn)機(jī)制。每月以發(fā)改專(zhuān)報(bào)形式將全省投資形勢(shì)及各市州指標(biāo)排位情況專(zhuān)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各市州黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的“優(yōu)化賽”激烈比拼——
以高端高效的理念抓質(zhì)量，圍繞科技強(qiáng)省和“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，各地各部門(mén)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高投入產(chǎn)出比。
“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”，大項(xiàng)目好項(xiàng)目的“儲(chǔ)備賽”超前謀劃——
從重大戰(zhàn)略中“找”、從國(guó)家政策中“爭(zhēng)”、從自身稟賦中“挖”，超前儲(chǔ)備一批牽引力強(qiáng)的新項(xiàng)目好項(xiàng)目。省發(fā)改委將持續(xù)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取力度。編制安排好省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，確保發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。同時(shí)，繼續(xù)按季度組織開(kāi)展全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，加快推進(jìn)實(shí)施一批大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城建、大環(huán)保、大文旅等方面重大項(xiàng)目，形成一批新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
“良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)力”，破除項(xiàng)目堵點(diǎn)的“服務(wù)賽”迭代升級(jí)——
省發(fā)改委表示，聚焦投資堵點(diǎn)，以“清事項(xiàng)、減材料、省環(huán)節(jié)、提效率”為目標(biāo)，研究制定簡(jiǎn)化優(yōu)化投資審批的政策措施，進(jìn)一步探索減流程、壓時(shí)限、降成本。深入推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開(kāi)工”。加快建設(shè)全省投資和重大項(xiàng)目智慧應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“高效辦成一件事”流程再造，推進(jìn)投資相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)互融，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
以“爭(zhēng)先”的態(tài)度和行動(dòng)開(kāi)好局、起好勢(shì)，湖北一定可以拼出一個(gè)投資“開(kāi)門(mén)紅”?。?span data-index="16" bfdi="128">廖志慧 向瑞）
