首次運用衛(wèi)星影像圖、圖斑數(shù)據(jù)提升檢查精準(zhǔn)度
湖北大數(shù)據(jù)監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興
閱讀提要
省紀(jì)委監(jiān)委運用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查護(hù)航鄉(xiāng)村振興，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。截至目前，全省共向該系統(tǒng)錄入核查線索20.43萬條，追責(zé)問責(zé)黨員干部632人。各地入戶核查基本完成，復(fù)核抽查和問責(zé)整改工作正加速進(jìn)行。
打開衛(wèi)星影像圖，從空中俯瞰大地，山川河流十分清晰。隨著畫面逐漸聚焦鄂北某市，只見廣袤的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中冒出大片果園。
“基本農(nóng)田中怎么會有果園？”近日，在省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作專班的一臺專用電腦前，工作人員運用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”中的圖斑數(shù)據(jù)比對往年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了一條疑似耕地“非糧化”問題線索，并迅速移交相關(guān)地方調(diào)查核實。
監(jiān)督領(lǐng)域
從扶貧和民生向鄉(xiāng)村振興拓展
從2016年起，湖北創(chuàng)新開展扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，省紀(jì)委監(jiān)委緊跟黨中央關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的戰(zhàn)略部署和省委相關(guān)要求，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督領(lǐng)域從扶貧和民生向鄉(xiāng)村振興拓展。省紀(jì)委監(jiān)委9次召開專題會議研究部署，將此項工作列為“我為群眾辦實事”項目抓緊抓實。
在保留10個民生領(lǐng)域項目和18個鞏固拓展脫貧攻堅成果項目的前提下，省紀(jì)委監(jiān)委新增7個財政重點傾斜、群眾高度關(guān)注的鄉(xiāng)村振興項目，涉及耕地地力保護(hù)補貼、農(nóng)村戶廁資金、長江禁捕補助資金等。
在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域一批穿著“隱身衣”的“微腐敗”暴露出來。
今年5月，棗陽市紀(jì)委監(jiān)委運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該市吳灣村村民老范死亡超過1年后仍在領(lǐng)取地力補貼。經(jīng)調(diào)查核實，系該村七組組長范某某未上報核銷，繼續(xù)領(lǐng)取親戚老范的地力補貼款用于個人開支。最終，范某某受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)領(lǐng)取的地力補貼已收繳財政專戶，該村黨支部書記、農(nóng)經(jīng)站站長均受到組織處理。
大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作還推動把群眾應(yīng)得的“政策奶酪”還給群眾，保障相關(guān)惠農(nóng)政策落實落地。
“這200元錢雖然不多，卻代表著對百姓的關(guān)懷……”10月21日，面對宜城市紀(jì)委監(jiān)委干部回訪，該市小河鎮(zhèn)新華村54歲村民黎句波很感動。此前，宜城市紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，按照政策，家庭困難的黎句波應(yīng)當(dāng)享受務(wù)工補貼，但相關(guān)部門遺漏發(fā)放。截至目前，宜城市紀(jì)委監(jiān)委共排查出1041人符合務(wù)工補貼條件。目前，共計20.82萬元一次性補貼，已分別發(fā)放到群眾手中。
監(jiān)督項目
從到人到戶資金項目向工程建設(shè)項目拓展
鄉(xiāng)村振興，需要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級等鄉(xiāng)村振興工程廣受群眾關(guān)注，關(guān)乎群眾切身利益。
省紀(jì)委監(jiān)委前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年，湖北向鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)類項目投入資金總額高達(dá)205.3億元，如果不加強監(jiān)督，很容易發(fā)生虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問題。
省紀(jì)委監(jiān)委將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村公路提檔升級（窄路加寬）兩項工程建設(shè)項目，作為首批納入大數(shù)據(jù)監(jiān)督的重點項目。對于工程項目在審計監(jiān)督中暴露出的問題，省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析，構(gòu)建比對模型，發(fā)現(xiàn)了一批公職人員違規(guī)承包工程項目、項目區(qū)域重復(fù)建設(shè)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等違規(guī)違紀(jì)違法問題。
通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委督促交通運輸部門做好查漏補缺，確保完成提檔升級農(nóng)村公路1000公里和改造公路危橋160座的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。谷城縣紀(jì)委監(jiān)委查實石花鎮(zhèn)某中心支部委員艾某某違規(guī)注冊成立私人公司、參與3個農(nóng)村（社區(qū)）公路提檔升級工程建設(shè)項目的問題，給予其黨內(nèi)警告處分。
監(jiān)督手段
從文本數(shù)據(jù)向圖斑數(shù)據(jù)拓展
圖斑數(shù)據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)，云夢縣隔蒲潭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目存在與往年項目部分重疊、資源浪費問題；竹溪縣在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計時將不符合條件的地塊納入其中……省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)工作專班實施技術(shù)升級，首次運用圖斑數(shù)據(jù)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行比對分析，直觀迅速發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而對項目建設(shè)流程進(jìn)行溯源。
在圖斑數(shù)據(jù)比對中，省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)專班把省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目數(shù)據(jù)、省自然資源廳提供的第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)一起導(dǎo)入大數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)。按事先設(shè)定的相關(guān)比對規(guī)則進(jìn)行運算，數(shù)字比對圖逐漸清晰，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)存在疑點問題的區(qū)域自動變成紅色。大數(shù)據(jù)專班據(jù)此督促相關(guān)地方開展實地踏勘核查，查實問題后進(jìn)行問責(zé)和整改。
與傳統(tǒng)方式相比，運用圖斑數(shù)據(jù)能夠更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域項目資金使用及管理方面的問題。我省深化圖斑數(shù)據(jù)應(yīng)用，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中在禁止區(qū)域建設(shè)、與往年項目區(qū)重疊、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等方面，深挖徹查截留挪用、套取項目資金等問題。截至目前，運用圖斑數(shù)據(jù)共發(fā)現(xiàn)疑似問題線索2761個，查實644個，已督促整改到位333個，其他問題正在加緊整改。（楊宏斌 王新宇 艾祎）
編輯：劉??衛(wèi)
責(zé)編：胡芳華
審核：敬??冉
