271條自貿(mào)改革試點經(jīng)驗在湖北落地
第三方評估打高分：復(fù)制推廣率達98.91%
走出“自貿(mào)試驗田”的改革創(chuàng)新成果，能否在各地生根發(fā)芽、開花結(jié)果？今年初，我省首次開展復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果成效評估，直接由第三方機構(gòu)打分。10月16日，湖北省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果座談會上，相關(guān)評估報告正式發(fā)布，結(jié)果顯示，全國現(xiàn)有的274條自貿(mào)改革試點經(jīng)驗，已有271條在全省落地實施，復(fù)制推廣率達98.91%。
作為我國改革開放試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，為我國推進深層次改革和制度型開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。2014年至2020年間，國務(wù)院和相關(guān)部委共發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗215條和最佳實踐案例43個。2018年以來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)成為我省制度創(chuàng)新“高產(chǎn)田”，累計發(fā)布5批199項制度創(chuàng)新成果，包括77條改革試點經(jīng)驗和122個實踐案例，成果數(shù)量在同批次自貿(mào)試驗區(qū)中名列前茅，其中23項成果在國家層面推廣。
自今年2月起，對全國的274條改革試點經(jīng)驗在我省復(fù)制推廣情況，以及自貿(mào)試驗區(qū)實踐案例的學(xué)習(xí)借鑒情況，中南財經(jīng)政法大學(xué)課題組逐一評估，并形成《湖北省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果成效評估報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗氛J(rèn)為，我省通過復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級等6大領(lǐng)域取得積極成效，自貿(mào)試驗區(qū)釋放的改革紅利全面激發(fā)了各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度大幅提升。
座談會上，來自中國高校自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院聯(lián)盟、南開大學(xué)等高校的專家學(xué)者對《報告》予以充分肯定。專家們認(rèn)為，這次評估具有前瞻性和首創(chuàng)性，《報告》通過科學(xué)的方案設(shè)計、扎實的調(diào)研摸底、清晰的分類界定，對湖北復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果進行了客觀、全面的分析，為湖北乃至其他兄弟省市區(qū)更好地分享自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利提供了可借鑒的經(jīng)驗和可改進的方向。（肖麗瓊、戴輝、趙曜）
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82個“簡化”，凸顯營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
高效，衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺之一。在這份第三方機構(gòu)給出的成效評估報告中，“縮短”“節(jié)約”“簡化”等詞匯高頻次出現(xiàn)，其中“簡化”一詞出現(xiàn)了82次。
一組組對比數(shù)據(jù)證明，湖北在復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果后，服務(wù)便捷性顯著提升、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
高效服務(wù)為企業(yè)“爭分奪秒”
節(jié)約時間成本67%以上、簡化流程80%以上、壓縮辦理時限50%、精簡審批材料55%……《報告》顯示，湖北通過復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試點經(jīng)驗，對高頻的跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項再造流程，整合共性審批事項，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)大幅壓縮、審批材料大幅精簡，為企業(yè)提供極大便利。
湖北以“加速度”的服務(wù)為企業(yè)“爭分奪秒”：通過復(fù)制推廣“企業(yè)名稱自主申報制度”“企業(yè)簡易注銷”“完善企業(yè)簡易注銷機制改革”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”等改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗出件”，企業(yè)開辦1日辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天壓縮為20天；通過復(fù)制推廣“網(wǎng)上自主辦稅”“涉稅事項網(wǎng)上審批備案”“‘退更免’業(yè)務(wù)全程電子化”等各項改革試點經(jīng)驗，將企業(yè)開辦涉稅事項平均辦理時間壓縮至0.5天，企業(yè)年平均辦稅時間比上年壓縮10%，企業(yè)出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日內(nèi)；從2017年3月起，湖北全面實施外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理制度，減少紙質(zhì)材料90%，辦理時限從20個工作日縮短到3個工作日。
商事制度改革全面深化，稅收服務(wù)創(chuàng)新體制持續(xù)完善，有效激發(fā)了湖北市場主體活力?！笆濉逼陂g，湖北企業(yè)開辦由22.5天縮減到1日辦結(jié)，236項稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)“非接觸式”辦理，5年市場主體凈增159萬戶，注冊資本總額增長近2倍。
國際貿(mào)易單一窗口建成“中部之最”
內(nèi)陸湖北要打造開放型經(jīng)濟體系，貿(mào)易體制需加速轉(zhuǎn)型?！秷蟾妗分赋?，自貿(mào)區(qū)相關(guān)改革試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣，以貿(mào)易便利化為主要抓手，大幅拓展國際貿(mào)易單一窗口的服務(wù)領(lǐng)域，有效引領(lǐng)湖北開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建，加快湖北貿(mào)易規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)制度接軌，為全面打造內(nèi)陸對外開放新高地發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
值得一提的是，通過復(fù)制推廣“依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制”等改革試點經(jīng)驗，湖北國際貿(mào)易“單一窗口”已成為中部地區(qū)應(yīng)用項目最多、功能最全的省級電子口岸平臺，主要業(yè)務(wù)覆蓋率持續(xù)達到100%。
功能越全、效率越高，企業(yè)使用的勁頭越足。截至目前，湖北國際貿(mào)易“單一窗口”注冊企業(yè)達14015家，累計辦理通關(guān)業(yè)務(wù)超過1億單，申報時間減少到最短5分鐘，錄入數(shù)據(jù)項減少2/3以上，17種原產(chǎn)地證書可以自助打印，40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，通關(guān)時效提升30%以上。通關(guān)流程的大幅壓縮顯著實現(xiàn)提效降費，成為我省加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的新動力。（肖麗瓊、戴輝、趙曜）
編輯：姚??盼
責(zé)編：蔡佳圓
審核：敬??冉
