省政府出臺(tái)意見加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

省政府出臺(tái)意見加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

五年內(nèi)基本摸清家底并完善保護(hù)利用體系

閱讀提要

4月14日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見》，明確提出：到2025年，省級(jí)資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達(dá)到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數(shù)達(dá)到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評(píng)價(jià)，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

如果說種子是農(nóng)業(yè)的芯片，種質(zhì)資源則是芯片中的芯片。沒有種質(zhì)資源，農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新將成為無源之水。

4月14日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》），從系統(tǒng)收集保護(hù)、強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)、健全體系機(jī)制、完善支持政策四方面，部署當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，為打贏種業(yè)翻身仗、保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給夯實(shí)資源基礎(chǔ)。

首次對(duì)水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源進(jìn)行普查

湖北地處南北過渡地帶，生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省之一。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源狀況并非一成不變，而是一直處于動(dòng)態(tài)變化中。 隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、氣候環(huán)境變化以及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)量和區(qū)域分布也發(fā)生很大變化，部分資源消失的風(fēng)險(xiǎn)加劇。一旦滅絕，其蘊(yùn)含的優(yōu)異基因也將隨之消亡。

摸清農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底和發(fā)展變化趨勢，開展搶救性收集保存，是打好種業(yè)翻身仗的首要任務(wù)。

《實(shí)施意見》提出，到2025年，基本完成作物、畜禽、水產(chǎn)以及重點(diǎn)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的系統(tǒng)調(diào)查與收集，基本建成以作物種質(zhì)資源中期庫和畜禽水產(chǎn)遺傳材料保存中心為主體、種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）有機(jī)銜接的保護(hù)與利用體系，基本形成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、開發(fā)利用和分發(fā)共享的新機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處二級(jí)調(diào)研員周明望介紹，按原農(nóng)業(yè)部部署，上世紀(jì)50年代至今，我省曾對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽種質(zhì)資源分別完成過兩次普查。2015年，我省又被列為全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)首批試點(diǎn)。每次普查間隔約20年。水產(chǎn)種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源此前從未開展。新一輪全面普查，值得關(guān)注。

摸清家底后，如何有效保護(hù)？《實(shí)施意見》明確完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄，依法實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)。改擴(kuò)建我省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫，新建1個(gè)國家作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用區(qū)域中心和2至3個(gè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用分中心，建設(shè)省級(jí)種畜禽遺傳資源基因庫，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃和保種場提檔升級(jí)，加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)。

在保護(hù)的基礎(chǔ)上推動(dòng)種質(zhì)資源有效利用

多種多樣的植物種質(zhì)中蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)作物遺傳基因?；仡?0世紀(jì)，農(nóng)業(yè)的每一次重大突破，無一不得益于關(guān)鍵性種質(zhì)資源的保護(hù)、發(fā)掘與利用。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的第一次“綠色革命”，即通過開發(fā)利用水稻、小麥種質(zhì)資源中的矮稈基因培育新品種，促使許多國家糧食產(chǎn)量大幅提高。

《實(shí)施意見》明確要求，以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，搭建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)。開展各類作物種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養(yǎng)分高效利用等育種材料，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，夯實(shí)育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種研究，規(guī)?；瘎?chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。

“保護(hù)是基礎(chǔ)，高效利用才能讓種質(zhì)資源‘活起來’?！敝苊魍榻B，未來，我省還將積極參加國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，在省級(jí)層面組織開展水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑橘、豬、蛋雞等良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，綜合運(yùn)用分子育種和常規(guī)育種技術(shù)，推動(dòng)種質(zhì)資源有效利用。到2025年，省級(jí)資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達(dá)到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數(shù)達(dá)到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評(píng)價(jià)，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作周期長、范圍廣、難度大，需要大量的資金和政策支持，充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性。

《實(shí)施意見》明確從加大資金投入、加強(qiáng)用地保障和建立激勵(lì)機(jī)制三方面，給予政策支持。將利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。市、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)。

針對(duì)當(dāng)前存在的保護(hù)體系不健全、保護(hù)責(zé)任主體不清等問題，《實(shí)施意見》提出，將落實(shí)省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制。省、市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位是種質(zhì)資源保護(hù)的責(zé)任主體。將確定一批國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位。對(duì)符合條件的種質(zhì)資源場（區(qū)、圃）和野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)實(shí)施認(rèn)證掛牌管理。

強(qiáng)化監(jiān)督?！秾?shí)施意見》要求，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源等違法行為，對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。重大情況及時(shí)報(bào)告省政府。

綜合施策。到2035年，我省力爭建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用水平全國領(lǐng)先。（汪彤、周雷）