崇陽縣港口鄉(xiāng)橫嶺村脫貧戶沈堅文種植獼猴桃脫貧。（陳勇 攝）

竹山縣新型農(nóng)民茶葉技術(shù)培訓(xùn)在麻家渡鎮(zhèn)墩梓村開班， 65名種茶大戶參加為期7天的種茶制茶培訓(xùn)。（石濡華 攝）

蘄春古木易地扶貧搬遷安置點，村民們在查看黃精生長情況。這里已配套發(fā)展百余畝黃精基地和油茶基地，貧困戶戶均年收入4000元以上。 （田悅 攝）

我們堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法、創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。

——摘自習(xí)近平總書記2021年2月25日在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話

興于產(chǎn)業(yè)，不困于窮。

發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，才能牽住脫貧攻堅的“牛鼻子”；發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的畫卷才能爛漫舒展。

一片茶、一朵花、一顆菜、一個柑橘、一只小龍蝦……在湖北由點到面成片，形成產(chǎn)業(yè)，讓脫貧奔小康更有信心、更有底氣、更有能力。

省委、省政府堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，多措并舉、整體推進。截至2020年，37個貧困縣培育54個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省93.96%的建檔立卡貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，76.6%以上的貧困戶依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強的扶貧舉措。

產(chǎn)業(yè)咋選擇？

不求“高大上”，但求“綠特優(yōu)”

4月的鶴峰，生機勃勃。隨地勢起伏的茶園一壟壟，一塊塊，綠得干脆、綠得鮮亮。

“我種了16畝茶，9畝是有機茶?！编w陽鄉(xiāng)石龍寨村茶農(nóng)朱輝義咧開大嘴，稱自己種了一輩子茶，從沒想到能賣到100多元一斤，“一畝茶的收入有1.5萬元哩！”

有機茶，是鶴峰縣產(chǎn)業(yè)扶貧的黃金葉。

鶴峰，地處“神秘的北緯30度”——世界公認的產(chǎn)茶黃金帶，205個行政村有184個村產(chǎn)茶。毫不夸張地說，整個鶴峰就是一座青翠欲滴的大茶園。

但過去，好茶沒有賣出好價，直到縣委、縣政府大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，號召全縣茶農(nóng)改走高端路線，將有機茶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要突破口，這才扭轉(zhuǎn)困局。茶葉成為當?shù)剞r(nóng)民增收的第一財源，全縣建檔立卡貧困戶中有一半靠種茶脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在精準。一項調(diào)查顯示，2017年，我省37個貧困縣人均耕地面積0.84畝，低于全國平均水平。多數(shù)貧困村地處偏遠，自然條件惡劣、災(zāi)害多發(fā)，生產(chǎn)生活條件較差。

但是，貧困地區(qū)也有一個最大優(yōu)勢——好生態(tài)。只要把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就會成為脫貧“強引擎”。

2015年，我省堅持“生態(tài)+扶貧”雙輪驅(qū)動，結(jié)合資源稟賦，制定全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃。

以“四大片區(qū)”為重點，我省產(chǎn)業(yè)扶貧不求“高大上”，但求“綠特優(yōu)”，形成恩施綠茶、利川紅茶、通城油茶等54個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和28個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，恩施硒茶、武當?shù)啦琛⒁瞬劢?、蘄春蘄艾等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和金字招牌從無到有，從弱到強，帶動建設(shè)種、養(yǎng)、加、旅及扶貧車間等特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地近3.6萬個。

實行“一縣一策”，37個貧困縣立足自身優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，走好差異化發(fā)展路子。

為了放大綠色優(yōu)勢，我省優(yōu)先在貧困地區(qū)實施耕地地力保護、果菜茶有機肥替代、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、畜禽廢棄物資源化利用等系列行動，37個貧困縣“三品一標”品牌數(shù)達1195個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。

因地制宜興特，提檔升級做優(yōu)，產(chǎn)品供給增綠，湖北已形成“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色基地、戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)咋發(fā)展？

接“二”連“三”，走融合之路

產(chǎn)業(yè)有“方”，脫貧有“路”。方向選好了，路子又該怎么走？

湖北作答：堅持走融合發(fā)展之路，推進“農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

在農(nóng)工之間找連接點，推動生產(chǎn)與加工融合。

春天的來鳳，漫山遍野的藤茶發(fā)出了新芽。這種看上去并不起眼的野生藤蔓植物，實現(xiàn)“野轉(zhuǎn)家”后，已成為來鳳第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。該縣按工業(yè)化、現(xiàn)代化理念，對藤條全產(chǎn)業(yè)鏈進行升級，向精深加工要效益。目前，茶精粉、黃酮提取物、藤茶飲料、醫(yī)藥保健品、面膜等50多個深加工產(chǎn)品先后上市，向規(guī)模生產(chǎn)發(fā)力。

在農(nóng)旅之間找落腳點，將鄉(xiāng)村旅游資源資產(chǎn)化。

蘄春株林鎮(zhèn)會龍池村原是貧困村，現(xiàn)在成了風(fēng)景區(qū)。村里走一圈，欣賞古樹溶洞、河潭飛瀑、摩崖石刻等自然景觀，打卡宋代名士的隱居地，感受山村的獨特魅力，累了不妨在木瓜小院、潛廬書院、松筠閣泡壺茶、捧本書、住一宿，別具情趣。

在農(nóng)商之間找熱賣點，加速生產(chǎn)和流通融合。

房縣萬峪河鄉(xiāng)老人坪村的眾鑫種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，因疫情期間缺勞力、缺飼料，社員們干脆將黑豬趕到山上放養(yǎng)。這些放養(yǎng)的“生態(tài)豬”，一躍變成“網(wǎng)紅豬”，訂單紛至沓來。

作坊變工廠、茶區(qū)變景區(qū)、民房變民宿、店銷變網(wǎng)銷……融合發(fā)展“興”起的產(chǎn)業(yè)碩果累累。

據(jù)統(tǒng)計，全省37個貧困縣創(chuàng)建31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成產(chǎn)地初加工設(shè)施2000余座，創(chuàng)建21個“一村一景”“一村一韻”中國美麗休閑鄉(xiāng)村、85個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點、2859個農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)扶貧基地，鄖陽香菇小鎮(zhèn)、麻城福白菊小鎮(zhèn)等一批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益壯大；28個國家貧困縣實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全覆蓋，累計建立5786個村級服務(wù)網(wǎng)點，服務(wù)貧困人口126萬人次，助貧困人口增收1.7億元。

城市要素加快向農(nóng)村流動，各類“扶貧車間”如雨后春筍，在荊楚大地拔節(jié)生長。

產(chǎn)業(yè)咋富民？

龍頭帶動，構(gòu)筑利益聯(lián)結(jié)機制

“種苗、有機肥料、滅蟲燈都是公司免費提供，標準化種植的有機菊花賣價高！”麻城福田河鎮(zhèn)仙羊巖村貧困戶馮倫元種了7畝菊花，鳳凰白云山藥業(yè)公司高價收購。

通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的聯(lián)結(jié)模式，福田河鎮(zhèn)各村菊花合作社與幾家菊花龍頭企業(yè)對接，做到了“四幫四到戶”：幫指導(dǎo)生產(chǎn)，訂單收購服務(wù)到戶；幫勞力，流轉(zhuǎn)土地租金補償?shù)綉?；幫提供崗位，勞?wù)工資發(fā)放到戶；幫扶貧貼息貸款，入股分紅收益到戶。

每說到此事，甘家垸村低保貧困戶熊開平就心花怒放：“菊花不愁銷路，比種花生、棉花省力，特別適合老年人?！?/p>

貧困農(nóng)民大多文化水平相對較低、經(jīng)營能力較差，面對風(fēng)云變幻的市場，往往手足無措。探索有效的帶動模式和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，將企業(yè)與農(nóng)戶擰成“一股繩”，是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在。

改貧困群眾“單打獨斗”為嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈條”，這樣的扶貧基地、車間、合作社在全省各地百花齊放。

宜城、崇陽等地農(nóng)民合作社吸納農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，貧困戶變身股民拿“股金”；大悟農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后集約化經(jīng)營，賒租大棚給貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實行種苗、技術(shù)、銷路“三統(tǒng)一”，讓貧困戶無障礙地進入到產(chǎn)業(yè)鏈條中；恩施州探索推行“合作社+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等經(jīng)營模式，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，運用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、租賃等方式與貧困戶進行利益聯(lián)結(jié)，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定……

37個貧困縣，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超10萬家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)1887家、注冊農(nóng)民合作社4.5萬家、注冊家庭農(nóng)場5.4萬家，建檔立卡貧困村實現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋，探索出“藤上結(jié)瓜、入股分紅、資產(chǎn)收益”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建“租金+薪金+股金”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困人口78.8萬戶、236萬人受益增收。

為了強化市場主體帶動，全省認定317家扶貧龍頭企業(yè)，給予貼息貸款等政策支持，推動貧困村、貧困戶與市場主體“抱團”發(fā)展。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！碑a(chǎn)業(yè)脫貧拔了窮根，荊楚大地還將繼續(xù)“謀振興”。

產(chǎn)業(yè)造血拔窮根

貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展——

以“茶果菜藥”為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)面積逐年增加，形成“三大藥谷”（武陵山、秦巴山、大別山）“四座茶山”（武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山）“五條水果帶”（長江三峽優(yōu)質(zhì)柑橘、漢江流域優(yōu)質(zhì)砂梨、316和107國道沿線優(yōu)質(zhì)桃棗、三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)甜橙、幕阜山區(qū)和武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)獼猴桃）的“345”產(chǎn)業(yè)布局。

截至2020年底，37個貧困縣茶果菜藥等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地達2055.34萬畝，其中茶葉486.13萬畝、水果392.75萬畝、蔬菜（含食用菌）674.22萬畝、中藥材502.24萬畝。

貧困地區(qū)帶貧益貧效果顯著——

37個貧困縣培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超10萬家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)1887家、注冊農(nóng)民合作社4.5萬家、注冊家庭農(nóng)場5.4萬家，建檔立卡貧困村實現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋，507個深度貧困村每村有2個以上帶動力較強的農(nóng)民合作社。

構(gòu)建“租金+薪金+股金”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困人口78.8萬戶、236萬人受益增收。

貧困地區(qū)發(fā)展后勁增強——

培育3.57萬個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為65.69萬戶貧困戶累計發(fā)放扶貧小額信貸276.09億元，建成 5646座光伏扶貧電站，認定317家扶貧龍頭企業(yè)和1354家扶貧車間，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困戶達96.4萬戶、286萬人。（崔逾瑜  何翔）