時光如筆，在荊楚大地書就一段奮斗史：581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
對湖北這樣一個貧困面較大、貧困程度較深的省份，這份答卷背后，充滿艱辛與挑戰(zhàn)。
四大片區(qū)及插花貧困地區(qū)情況各異，人口差異大，致貧原因復(fù)雜，確保每位建檔立卡戶穩(wěn)定脫貧，決不能“手榴彈炸跳蚤”，必須開出有針對性的脫貧良方。
省委、省政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，攻下座座堡壘。
2016年至2019年，中央對省級黨委和政府扶貧成效考核，我省連續(xù)4年被評為“綜合評價好”；
國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價，我省連續(xù)7年被評為“優(yōu)秀”；
2018、2019年國家東西部扶貧協(xié)作考核，湖北省和恩施州、浙江省和杭州市連續(xù)兩年被評為“綜合評價好”的省、市（州）。
2020收官之年，疫情、汛情“雙考”加試。面對巨大考驗(yàn)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，先后出臺“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展30條”“穩(wěn)就業(yè)25條”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)15條”等舉措，各地逐縣逐村逐戶逐項(xiàng)提出化解疫情影響的具體措施，確保底線不破、后墻不倒、脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高成色更好。
不“撒胡椒面”，精準(zhǔn)配置資金資源
清明節(jié)期間，仙桃市鄭場鎮(zhèn)漁泛古村，一撥撥游客自駕前來，尋找記憶中的鄉(xiāng)愁。古屋，老樹，映襯著一輛輛或童趣盎然、或清新雅致的房車，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里和諧交織。
這個有600多年歷史的古村，一度藏在深閨無人識。2018年，鎮(zhèn)里圍繞漁泛古村落打通連漁中心路，拓寬升級漢豐河路。如今，漁泛村建成房車營地、古街十二坊等旅游景觀。
路，承載著希望，悠悠穿行于山水間。它滿載著沿線鄉(xiāng)親們的渴望，延伸至憧憬中的下一站——全面小康。
省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，湖北農(nóng)村公路建設(shè)總里程增至26.1萬公里，相當(dāng)于繞赤道6.5圈?！翱h縣通高速”實(shí)現(xiàn)貫通，農(nóng)村公路總里程進(jìn)入全國前三名。
路，是各部門加大投入、合力攻堅(jiān)的一面明鏡。人人舉起燈，將一束束光匯聚起來。它們的前方，是夢想被照亮的貧困鄉(xiāng)村；它們的后方，是強(qiáng)有力的后援保障和政策支撐。
一度，由于項(xiàng)目選擇不精準(zhǔn)，扶貧資金“撒胡椒面”甚至閑置的現(xiàn)象較為普遍。如何對扶貧資源實(shí)行精確化配置，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū)最需要的地方？
我省在全國率先創(chuàng)新建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，省政府出臺創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制的實(shí)施意見，推行資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”，擴(kuò)大縣級深度統(tǒng)籌整合空間和項(xiàng)目資金安排自主權(quán)。省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年，省市縣財(cái)政共投入扶貧資金670.46億元，28個國定貧困縣共整合資金1257.19億元。
發(fā)揮制度優(yōu)勢，我省精準(zhǔn)整合多方資源合力攻堅(jiān)。
八方來援，啃下“硬骨頭”。落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)定點(diǎn)和區(qū)域協(xié)作扶貧，17家中央單位定點(diǎn)扶持湖北25個國定貧困縣，累計(jì)投入幫扶資金39.58億元；412家省直單位和36個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣結(jié)對幫扶37個貧困縣，累計(jì)投入幫扶資金和財(cái)政援助資金54.19億元。
“守望相助、扶危濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，被賦予新的時代內(nèi)涵。2016年底，中央首次將恩施州納入國家東西部扶貧協(xié)作范疇，由杭州市對口幫扶。2017年至今，杭州市累計(jì)投入財(cái)政援助資金12億元，社會捐贈2.5億元，開展消費(fèi)扶貧15.57億元。在恩施，杭州精準(zhǔn)投建951個扶貧協(xié)作項(xiàng)目，帶動22萬人脫貧增收，惠及40余萬貧困人口，覆蓋恩施全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和111個深度貧困村。
人人皆愿為，人人皆可為，人人皆能為。在我省，6933家民營企業(yè)簽約幫扶6239個行政村，累計(jì)投入幫扶資金超過72.21億元。卓爾控股董事長閻志帶領(lǐng)企業(yè)以文旅產(chǎn)業(yè)切入產(chǎn)業(yè)扶貧，投資逾百億元，在黃岡、宜昌、孝感、咸寧等地布局一批“農(nóng)、文、旅、體、養(yǎng)”項(xiàng)目，結(jié)對幫扶50個貧困村。
此外，全省1922個社會組織幫扶5335個村，投入幫扶資金及物資折款逾9億元。
“兩不愁三保障”，為幸福生活兜底
習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。
在不愁吃、不愁穿已基本解決的前提下，教育，是每個貧困家庭最關(guān)切的問題，更是一雙讓人飛翔的翅膀。
黨中央緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，強(qiáng)調(diào)再窮不能窮教育、再窮不能窮孩子，不讓孩子輸在起跑線上，努力讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會，盡力阻斷貧困代際傳遞。2016年起，《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》全面啟動實(shí)施，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群眾。
每天，從麻城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼎長崗社區(qū)農(nóng)俞欣家中，不時傳出瑯瑯書聲。11歲的農(nóng)俞欣，因先天肢體重度殘疾，不能像健全孩子一樣在教室里讀書。學(xué)校一直堅(jiān)持派出老師，為這位特殊學(xué)生“送教上門”。
2019年12月底，隨著最后2名貧困家庭子女重返課堂，全省1529名建檔立卡貧困家庭輟學(xué)適齡兒童少年全部返學(xué)，我省“兩不愁三保障”突出問題得到基本解決。
脫貧攻堅(jiān)以來，我省累計(jì)落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助資金233.46億元，惠及貧困家庭學(xué)生1403.64萬人次。持續(xù)改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，累計(jì)落實(shí)37個貧困縣義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金85.69億元。實(shí)施省級統(tǒng)籌的義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，選派5.2萬名教師到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。
在武陵山深處的建始縣長梁鎮(zhèn)，翻過一道山，眼前還是一道山。李繼蘭曾住在該鎮(zhèn)最高處八卦梁子。這里海拔近2000米，土地貧瘠、資源匱乏，吃水、行路、看病樣樣艱難。
2018年，李繼蘭與200多戶鄉(xiāng)親，搬進(jìn)長梁鎮(zhèn)天生易遷小區(qū)。她說：“搬下山后，好走路、好吃水、好看病、好上學(xué)、好掙錢、好住家、好花錢！”
湖北是全國易地扶貧搬遷的主戰(zhàn)場之一?！笆濉逼陂g，國家下達(dá)的湖北易地扶貧搬遷總規(guī)模88.23萬人，數(shù)量占全國十分之一。
“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管”，精準(zhǔn)作答“易遷七問”，考驗(yàn)各級黨委政府的決心、智慧和能力。
我省第一時間成立搬遷工作指揮部，出臺搬遷5年規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，明確對象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、建房標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)扶持措施等，“交鑰匙工程”有序推進(jìn)，建設(shè)任務(wù)提前一年完成，全省31.84萬戶88.23萬人搬遷住進(jìn)新房。
對于轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的搬遷貧困群眾，我省確保他們享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等基本公共服務(wù)。搬遷安置點(diǎn)實(shí)行樓棟管理，配備網(wǎng)格員、樓棟長、保安、保潔員，搬遷群眾過上了城里人一樣的生活。
蘄春引進(jìn)艾師傅科技有限公司，為每個安置點(diǎn)配建300畝至2000畝蘄艾基地，搬遷戶每戶年收入超過3000元。
隨州在全市126個集中安置點(diǎn)統(tǒng)一配建100千瓦至300千瓦光伏電站，發(fā)電收入打入搬遷戶“一卡通”，戶均年收入超過4000元。
2016年到2018年，我省易地搬遷工作連續(xù)3年在全國現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
“兩不愁三保障”，為貧困戶托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
目前，全省建檔立卡貧困人口已全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，貧困人口參保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位；提升貧困地區(qū)供水保障水平，完善飲水安全應(yīng)急保障機(jī)制，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題全部解決；至2020年6月底，全省累計(jì)改造農(nóng)村危房110多萬戶，存量危房動態(tài)清零。
從扶生存到扶發(fā)展，真正拔下窮根
新時代的脫貧攻堅(jiān)，始終把脫貧質(zhì)量放在首位，確保脫貧成效經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正“拔下窮根”。
4月初，來到梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)楠竹村樂華花卉合作社，一排排鮮花大棚綿延遠(yuǎn)方。
“在這兒打工，一年能掙2萬余元?！被ü⑺畬毢軡M意。樂華花卉合作社作為扶貧基地，精心選擇非洲菊種植作為扶貧項(xiàng)目，與叢林村等7個村委會聯(lián)手，帶動近百名村民就業(yè)，種植面積達(dá)600畝。
近5年，鄂州市梁子湖區(qū)87個村陸續(xù)建起119個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，共吸納1702戶2784人就業(yè)，每人年均增收3630元。
谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，采取三個“三分之一”辦法：幫助三分之一貧困戶發(fā)展旅游項(xiàng)目，提供信息、資金幫助；三分之一貧困戶用項(xiàng)目帶動，吸納到旅游服務(wù)隊(duì)伍中去；三分之一因病因殘喪失勞動能力的貧困戶，采取黨員干部“一對一”幫扶脫貧。村里實(shí)現(xiàn)了“出窮窩、住新樓，會創(chuàng)業(yè)、能就業(yè)，走富路、拔窮根”，每年分紅率達(dá)到50%。
發(fā)展，消除貧困最有效的辦法，創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。省委省政府堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。
調(diào)查顯示，我省37個貧困縣人均耕地面積0.84畝，低于全國平均水平?？傮w看，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍散、小、弱，深加工欠缺，產(chǎn)品科技含量和附加值不高。
省委省政府明確提出，所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。立足實(shí)際精準(zhǔn)施策，不求“高大上”，但求“特綠優(yōu)”。
依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全省37個脫貧縣已形成54個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2060個龍頭企業(yè)，創(chuàng)建12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、85個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、44個“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入期較長，貧困戶抗擊風(fēng)險的能力單薄，如何保持穩(wěn)定脫貧不返貧？
恩施將金融投入與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困戶的利益相聯(lián)結(jié)，吸引4249家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、8036家專業(yè)合作社參與扶貧。
在黃岡，英山一片茶、羅田一只羊、麻城一朵花、浠水一枚蛋、蘄春一棵草、黃梅一尾蝦……產(chǎn)業(yè)扶貧“八仙過?！?，貧困群眾有務(wù)工薪資、經(jīng)營收入、入股分紅等多個收入來源。
十堰實(shí)施以茶葉、中藥材、林果、草牧、蔬菜等為主的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，特色產(chǎn)業(yè)基地面積累計(jì)達(dá)到600萬畝。
咸寧重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶、楠竹、光伏發(fā)電、電商物流等12個扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，形成一村一品專業(yè)村183個，八成貧困村建有特色產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)戶與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，逐漸擰成“一股繩”。
在四大片區(qū)，各地通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，吸引龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量，深入?yún)⑴c扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶規(guī)避自然和市場風(fēng)險。
紅安農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地，吸納農(nóng)民以資金或土地經(jīng)營權(quán)入股，貧困戶一手收“租金”，一手拿“薪金”；黃陂農(nóng)業(yè)企業(yè)賒租大棚給貧困戶發(fā)展草莓、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，種苗、技術(shù)、銷路由公司包攬，貧困戶無障礙進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過租金、薪金等多種方式增收。
不懼加試“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”，打好收官之戰(zhàn)
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，讓我省脫貧攻堅(jiān)這場本已勝利在望的大考難度陡增。
一方面，貧困人口中確診646例，波及貧困戶578戶、2009人；更為嚴(yán)重的，是我省封控時間最長，貧困勞動力外出務(wù)工受阻，產(chǎn)業(yè)扶貧受限，扶貧項(xiàng)目開工延遲，扶貧產(chǎn)品滯銷，致貧返貧風(fēng)險增大。
我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌兼顧，確保疫情防控底線不破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后墻不倒，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，確保剩余5.8萬貧困人口脫貧質(zhì)量高、成色足。
2020年1月25日，正月初一，恩施州2400余個駐村“尖刀班”全部中斷節(jié)假日休息，奔赴所駐村，協(xié)助村“兩委”做好疫情防控工作。
2月2日，全省近2萬個扶貧工作隊(duì)員6萬多人提前結(jié)束休假，下沉到村里“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。
3月3日，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于努力克服疫情影響堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》。省委省政府要求把脫貧攻堅(jiān)作為底線任務(wù)，逐縣逐村逐戶逐項(xiàng)提出化解疫情影響的具體措施。
扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、市場監(jiān)管等部門相繼制定產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧、社會救助等政策措施。
正值春耕時節(jié)，農(nóng)事不等人。戴口罩分時下田、“云”上春耕、天眼巡田，全省1.6萬基層農(nóng)技人員線上線下同時指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2020年3月19日13時24分，G4368次列車搭載著近600名荊州籍務(wù)工人員駛向廣東。從2020年3月開始，全省通過精準(zhǔn)對接，以“點(diǎn)對點(diǎn)”方式幫助農(nóng)民工尤其是貧困戶走出湖北，從家門直達(dá)廠門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全省貧困勞動力外出務(wù)工累計(jì)達(dá)204.8萬人，比2019年增長7.8%。
當(dāng)年5月，全省317家扶貧龍頭企業(yè)、1354個扶貧車間全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，吸納貧困勞動力4.77萬人就業(yè)，全省54個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。
針對因疫情出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售難，國家部委一致行動“采購湖北山貨”，縣市長直播帶貨興起，不少網(wǎng)友呼吁“買光湖北貨”，“荊楚味道”走出湖北，走向全國。扶貧產(chǎn)品全年累計(jì)銷售403.3億元。
疫情緩解，考驗(yàn)并沒有停止。進(jìn)入2020年6月，超長的梅雨期降臨荊楚大地，降雨量超過了1998年和2016年。2616個貧困村受災(zāi)，涉及貧困人口83.7萬人。
駐村工作隊(duì)全部下沉一線，提早轉(zhuǎn)移安置存在洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的群眾，提早做好產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。96個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣市，第一時間對貧困村和貧困戶受災(zāi)情況逐一排查上報(bào)。經(jīng)核查，因水災(zāi)新增449個重點(diǎn)監(jiān)測戶、134個貧困邊緣戶。
按照“缺什么、補(bǔ)什么”和一戶一策原則，各級政府與工作隊(duì)及時開展針對性幫扶。對有勞動能力的，通過組織外出務(wù)工、發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對勞動能力較弱的，利用扶貧車間、公益崗位等進(jìn)行妥善安置；對無勞動能力的，運(yùn)用低保、臨時救助、醫(yī)療救助等兜底措施，確保受災(zāi)群眾不返貧致貧。
省財(cái)政撥付資金4.8億元支持抗災(zāi)及恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)科院組織4000多名專家奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，調(diào)度救災(zāi)種子2380萬斤，利用早翻秋、再生稻等應(yīng)急技術(shù)，實(shí)現(xiàn)改種補(bǔ)種、應(yīng)種盡種。
迎難而上，決不退縮。2020年，全省上下認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”要求，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”成果，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對6萬戶18.3萬名脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“一戶一策”，及時幫扶，防止致貧返貧，打贏了這場艱苦卓絕的脫貧收官之戰(zhàn)！（梁曉瑩 劉娜 廖志慧 江卉 劉勝 胡瓊瑤 雷闖 戴文輝）
責(zé)任編輯:胡芳華
