嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和司法責(zé)任追究——
我省檢方對(duì)64件瑕疵案不合格案追責(zé)問(wèn)責(zé)
4月9日，省政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)，省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況。
省檢察院案件管理辦公室主任閆利國(guó)介紹，2020年，我省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)包括涉市場(chǎng)主體案件在內(nèi)的案件開(kāi)展流程監(jiān)控25266件次，糾正不規(guī)范問(wèn)題6061處；組織評(píng)查案件11291件，評(píng)查糾正各類(lèi)案件問(wèn)題7420處，對(duì)評(píng)查出的58件瑕疵案件、6件不合格案件啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
“對(duì)于今年涉市場(chǎng)主體案件，將組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，通過(guò)異地評(píng)查、交叉評(píng)查，對(duì)涉市場(chǎng)主體案件的辦理質(zhì)量進(jìn)行深度評(píng)查分析，研究提出改進(jìn)辦案質(zhì)量措施?！遍Z利國(guó)說(shuō)，對(duì)于被評(píng)為瑕疵和不合格的案件，將嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和司法責(zé)任追究制，對(duì)承辦檢察官?lài)?yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（周壽江、段軍霞、戴小?。?/p>
證據(jù)審查不全面、案件定性不準(zhǔn)確、訴訟監(jiān)督不到位
湖北檢方通報(bào)一起瑕疵案件
4月9日新聞發(fā)布會(huì)上，省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)金鑫通報(bào)了一起瑕疵案件，彰顯檢察機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)的決心。
據(jù)介紹，許某是一家建筑安裝公司的法定代表人。2014年5月，許某以承攬工程項(xiàng)目的名義，分別收取呂某、葉某工程保證金20萬(wàn)元和100萬(wàn)元，但呂某、葉某并未承接到工程。2017年10月，警方以許某涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹?，并?018年7月將許某刑拘。2018年10月，該案移送襄陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查起訴。
審查起訴階段，許某稱(chēng)已償還呂某20萬(wàn)元并取得諒解，已償還葉某等人40余萬(wàn)元和一輛奔馳車(chē)，并抵押了其所在公司開(kāi)發(fā)的4套房產(chǎn)。該案經(jīng)兩次退回警方補(bǔ)充偵查后，2019年5月，檢察機(jī)關(guān)仍以許某涉嫌犯詐騙罪向法院提起公訴。庭審中，許某提交了部分還款證據(jù)及還款保證書(shū)等。法院兩次延期審理，認(rèn)為許某非法占有的主觀(guān)故意不明顯。
2020年5月，檢察機(jī)關(guān)撤回起訴，隨后對(duì)許某作出不起訴決定。
金鑫指出，該案辦理過(guò)程中存在證據(jù)審查不全面、案件定性不準(zhǔn)確、訴訟監(jiān)督不到位問(wèn)題。具體而言，該案在審查過(guò)程中，對(duì)于犯罪嫌疑人提出的無(wú)罪辯解未予重視，也未進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，在全案事實(shí)證據(jù)存在矛盾情況下，仍將案件起訴至法院，導(dǎo)致案件帶病進(jìn)入庭審環(huán)節(jié)。該案從立案到作出不起訴決定，歷時(shí)兩年多，犯罪嫌疑人被羈押一年九個(gè)月。其間，檢察機(jī)關(guān)未按規(guī)定開(kāi)展羈押必要性審查，也未針對(duì)案件久偵不結(jié)、久審不結(jié)問(wèn)題提出監(jiān)督意見(jiàn)。
省檢察院在2020年度案件質(zhì)量評(píng)查專(zhuān)項(xiàng)工作中，將該案評(píng)定為瑕疵案件，并通報(bào)要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)舉一反三、汲取教訓(xùn)。
目前，該案的司法責(zé)任追究工作正在進(jìn)行中。（周壽江、段軍霞、戴小巍）
圍繞堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題——
檢察機(jī)關(guān)七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)護(hù)航企業(yè)
今年2月，省檢察院在全省部署開(kāi)展為期2年的“充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)。4月9日新聞發(fā)布會(huì)上，省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)王永金介紹，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)多月來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕侵害市場(chǎng)主體犯罪469人、起訴597人；對(duì)偵查活動(dòng)不當(dāng)，提出書(shū)面糾正意見(jiàn)82件；辦結(jié)涉市場(chǎng)主體的民事、行政檢察案件105件，提出檢察建議62件，以實(shí)際行動(dòng)傳遞檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案的力度和溫度。
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，圍繞市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全省檢察機(jī)關(guān)謀劃推出了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作。
讓司法獲得感看得見(jiàn)摸得著
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件“少捕、慎訴、慎押”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，排在7個(gè)涉市場(chǎng)主體專(zhuān)項(xiàng)工作之首。
據(jù)介紹，3月份以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案企業(yè)人員依法不捕226人、不訴194人。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案單位變更強(qiáng)制措施27人。
武漢市黃陂區(qū)檢察院結(jié)合案件事實(shí)、犯罪性質(zhì)和后果、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，依法對(duì)3名涉嫌串通投標(biāo)罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人作出不起訴決定，使成立達(dá)20余年的某“老牌”建筑公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以正常運(yùn)行。
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件查封、扣押、凍結(jié)措施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。要求檢察人員逐案審查是否有查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，認(rèn)為不合法或必要性不足的，依法向辦案機(jī)關(guān)提出糾正違法的意見(jiàn)或者解除、調(diào)整的檢察建議。對(duì)已辦結(jié)案件，督促辦案人員依法處置涉案財(cái)物，該返還的依法及時(shí)返還。
“同時(shí)，堅(jiān)持依法辦案與追贓挽損并重，積極為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，讓市場(chǎng)主體有更多看得見(jiàn)、摸得著的司法獲得感?！蓖跤澜鹫f(shuō)。
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。黃石市鐵山區(qū)檢察院在辦理某光電公司職工李某涉嫌職務(wù)侵占案時(shí)，認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)不立案理由不成立，依法監(jiān)督立案，幫助企業(yè)不僅清除“蛀蟲(chóng)”，還挽回?fù)p失20多萬(wàn)元。
讓企業(yè)放下包袱輕裝前進(jìn)
開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)犯罪嫌疑人立案后雖未采取強(qiáng)制措施，但超過(guò)2年未移送審查起訴，或解除強(qiáng)制措施后超過(guò)一年未移送審查起訴，也未依法作其他處理或撤銷(xiāo)的案件進(jìn)行清理。
“針對(duì)目前已摸排出的30件‘掛案’，逐案制定推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)解決案件久辦不結(jié)等問(wèn)題，讓企業(yè)放下包袱，輕裝前進(jìn)?！蓖跤澜鹫f(shuō)。
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。今年將重點(diǎn)監(jiān)督民間借貸、買(mǎi)賣(mài)合同、建筑工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議、破產(chǎn)清算等虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域。
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體行政檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)征收、減稅降費(fèi)、征信管理、行政處罰等行政訴訟案件的監(jiān)督，已辦理相關(guān)裁判結(jié)果、審判和執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督案件34件，依法提出糾正違法檢察建議27件。
開(kāi)展涉市場(chǎng)主體控告申訴案件清理和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)首次到檢察機(jī)關(guān)申訴的案件，以及上級(jí)督辦的重復(fù)信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。（周壽江 段軍霞 戴小?。?/p>
責(zé)任編輯:朱習(xí)芳
