湖北省強力推進“清、減、降”專項行動

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。4月8日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀全省優(yōu)化營商環(huán)境“清、減、降”專項行動相關政策措施。

近日，我省全面對標國際國內一流營商環(huán)境，出臺了《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境“清、減、降”專項行動實施方案》，對全省開展優(yōu)化營商環(huán)境“清文件”“減審批”“降收費”專項行動進行部署。省發(fā)改委（省營商辦）表示，當前，我省依申請和公共服務事項承諾時限與先進省市差距較大，電子證照應用不夠廣泛，“一事聯(lián)辦”事項部門配合存在“斷點”，企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)多、材料多、時間長等問題仍不同程度存在；部門之間文件“打架”，政策前后規(guī)定不一致等情況時有發(fā)生；中介服務收費較高，企業(yè)融資成本高，隱形的、不合理的收費項目尚未徹底取消，這些問題亟須集中攻堅、重點突破。

我省成立了“清、減、降”專項行動領導小組和三個工作專班。其中，領導小組辦公室設在省發(fā)改委（省營商辦），負責統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查；工作專班分別設在省司法廳、政務辦、經(jīng)信廳。推進政務服務“減時限”等重點工作，專班將對標對表京、滬、江、浙等地，并將專項行動納入營商環(huán)境督查內容，對落實情況開展實地督查。對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型加大宣傳推介力度，對反面典型予以曝光，造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。（劉天縱）

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政府部門“減” 企業(yè)群眾“簡”

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。日前，我省啟動優(yōu)化營商環(huán)境“清文件、減審批、降收費”專項行動（簡稱：“清、減、降”專項行動），重點圍繞規(guī)范性文件清理、政務服務減審批、降低涉企收費等工作開展集中攻堅。

專項行動有哪些政策“干貨”，企業(yè)和群眾能有獲得感嗎？4月8日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)改委、省司法廳、省政務辦和省經(jīng)信廳就人們關心的問題進行解答。

清文件——

與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)章、文件全部清理

3月，省司法廳制發(fā)《關于開展“清文件，優(yōu)化制度供給”專項行動的通知》，成立專班，規(guī)定目標：2021年以前制定的與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件100%清理，新制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件100%審查。

省司法廳表示，專項行動是落實省委、省政府工作部署、提升營商環(huán)境法治化水平的重要活動，通過全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件，優(yōu)化制度供給，破除制度障礙，釋放“制度紅利”，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

為確保行動高效、高質量完成，政府規(guī)章方面，省司法廳將嚴格按照立法程序，認真梳理、研究、吸收征集到的意見建議，確保能夠破除制度障礙，反映市場主體的合理訴求和愿望。將對清理意見中爭議較大的內容深入研究論證，將審查和論證結果反饋給負責清理的單位。

該廳還將開展規(guī)范性文件“回頭看”，組織各地各部門對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件實施“地毯式”清理，為營造法治化營商環(huán)境提供法治保障。

減審批——

流程再造，幫助企業(yè)群眾高效辦成一件事

“減”和“簡”，一直以來都是政務服務領域的工作重點。即，通過政府部門“減”，給企業(yè)群眾帶來“簡”。

我省將以“三減”為重點，堅持“減量提質”同步推進——

在壓減事項數(shù)量上，去年以來，我省取消、調整省級事項61項，對接自貿試驗區(qū)發(fā)展下放省級審批權限96項等，努力做到清單之外無審批。

壓減承諾時限上，全面核對政務服務事項法定時限，主動將承諾時限與先進省市逐項對標看齊，壓減辦理時限。目前，省市縣三級政務服務事項承諾時限，比法定時限壓縮了67.73%。省級事項自“清、減、降”活動啟動以來，時限壓減率又提升了6.94個百分點。

壓減辦事材料上，我省初步建成省大數(shù)據(jù)能力平臺，1400多項事項通過“鄂匯辦”掌上可查詢辦理，身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照等電子證照可在線獲取，不用線下提交。

省政務辦表示，將以“一事聯(lián)辦”為抓手，深化流程再造，“幫助企業(yè)群眾高效辦成一件事”。即，聚焦企業(yè)群眾訴求強烈的部分高頻事項，整合申報材料、再造業(yè)務流程，改串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。

據(jù)省政務辦測算：以“開網(wǎng)吧”為例，以前當事人要跑5個部門14次，提交76份申請材料，現(xiàn)在最多跑一次，填一張表，提供44份材料；辦理時限從91個工作日減少到25個工作日。

今年，該辦將再新增12個高頻“一件事”、梳理100個“導引式”主題事項，其中，個人事項48項、企業(yè)法人事項64項，計劃年底前全部上線。

降收費——

落實援企惠企政策，我省去年新增降費528億元

降低涉企收費、減輕企業(yè)負擔，是降低實體經(jīng)濟成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

省經(jīng)信廳介紹，去年以來，為助力企業(yè)經(jīng)濟重振，我省采取積極措施推進系列援企惠企政策落實，全年累計新增降費528億元，收到較好效果。

在建立完善涉企收費清單制度上，我省實現(xiàn)“清單之外無收費”，全省行政事業(yè)性收費項目由2015年的133項減少到55項，省定涉企行政事業(yè)性收費“零項目”“零收費”。

降低企業(yè)經(jīng)營成本上，2020年省內銀行累計為企業(yè)貸款實施延期還本付息超3600億元；減免企業(yè)社保費374.9億元、穩(wěn)崗返還失業(yè)保險費26.62億元；全省國有企業(yè)對中小微企業(yè)減免租金10.74億元。

拖欠企業(yè)賬款清償上，2020年我省共清償拖欠民營中小企業(yè)賬款12.51億元，實現(xiàn)無分歧欠款全部清零。

整治涉企違規(guī)收費上，我省2020年共檢查涉企收費單位6152家，查處涉企收費違法案件235件，經(jīng)濟制裁總額8547萬元。

2021年，省經(jīng)信廳將開展企業(yè)負擔調研、調整好涉企收費清單、組織系列專項治理活動、落實降收費各項政策，確?！爸行∑髽I(yè)寬帶和專線平均再降費10%”“取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%”“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價”等降收費政策落實到位，增強企業(yè)獲得感，努力讓人民群眾和市場主體滿意。（劉天縱）