2020年5月14日，全省打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”后，省委、省政府全面深化新一輪“放管服”改革，狠抓惠企援企政策落實，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，奮力使其成為湖北疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。
面對疫情的嚴(yán)重沖擊，我省以日益優(yōu)化的營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力，交上一份超預(yù)期的成績單：2020年1-11月，全省增值稅發(fā)票開票戶數(shù)61.26萬戶，同比增長16.8%，累計開票金額恢復(fù)至上年同期的97.2%；全省實有各類市場主體565.31萬戶，較2019年底增加23.35萬戶，增幅4.31%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.09萬人。
構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制
“8點鐘到場，10點多就拿到執(zhí)照走人啦！”去年8月，在蔡甸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，武漢笑農(nóng)機(jī)械設(shè)備租賃公司財務(wù)主管全永亮辦完公司注冊后感嘆，過去企業(yè)注冊要跑工商、稅務(wù)、人社等好多個窗口，有的還要回頭往部門跑，少說也得耗3天，如今一個窗口集成辦理、并聯(lián)審批、營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)場打印，僅用了148分鐘。
營商環(huán)境，猶如陽光、空氣、土壤。優(yōu)化營商環(huán)境，須久久為功，構(gòu)建長效機(jī)制。
高位推動，我省省、市、縣三級均成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府多次召開專題會，研究解決堵點、痛點、難點問題，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。
去年5月13日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，俗稱“黃金30條”，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，緊扣全省營商環(huán)境評價反映的突出問題，圍繞政務(wù)、市場、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域靶向發(fā)力，實施企業(yè)開辦“210標(biāo)準(zhǔn)”等一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措。5月14日，成立全省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。不久印發(fā)《大力弘揚“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》，要求所有政務(wù)服務(wù)事項實行清單管理、“一網(wǎng)通辦”等。
去年下半年，全省優(yōu)化營商環(huán)境緊鑼密鼓：7月22日，省人大常委會聽取省政府營商環(huán)境報告，“一府兩院”和9個省直部門負(fù)責(zé)人接受了省人大代表的現(xiàn)場詢問。8月18日，我省印發(fā)《關(guān)于開展法治化營商環(huán)境提升行動的方案》。10月1日，《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》實施。10月30日，《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》發(fā)布。建立全覆蓋營商環(huán)境評價機(jī)制，對103個縣市區(qū)進(jìn)行全覆蓋營商環(huán)境評價……
制度的生命力在落實。我省加大督查考核力度，層層壓實責(zé)任。去年8月，省委省政府組織13個督查組，對17個市州開展?fàn)I商環(huán)境專題督查，點對點、硬碰硬督促相關(guān)單位整改銷號，11月又組織“回頭看”。武漢、襄陽、宜昌等地還開展了營商環(huán)境紀(jì)委監(jiān)委專題巡查。
制度性交易成本不斷降低
“一網(wǎng)通辦，強(qiáng)力推動系統(tǒng)聯(lián)通，目前全省重點信息系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)打通率超過80%。”省營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年12月底，166個（國垂62個、省垂104個）系統(tǒng)已有132個（國垂29個、省垂103個）與統(tǒng)一受理平臺打通，其中65個重點信息系統(tǒng)已有55個與省大數(shù)據(jù)能力平臺打通，49個監(jiān)管系統(tǒng)已有43個與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺打通。省直部門1554條數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單已完成1513條。380種電子證照已歸集366種2.2億本。
截至2020年12月中旬，省信用信息平臺歸集信息總量達(dá)8.24億條，其中行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)總量326.9萬條，為包括分類監(jiān)管、承諾審批在內(nèi)的信用應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。
“應(yīng)減盡減”，我省將中央和省級事項合計530項（其中省級層面僅7項）全口徑納入“證照分離”改革清單分類管理，其中直接取消審批19項、審批改備案10項、實行告知承諾59項。截至去年11月底，全省已辦理涉及“證照分離”改革事項業(yè)務(wù)33.4萬件，惠及企業(yè)18.47萬戶。
“去年4月，郵儲銀行、民生村鎮(zhèn)銀行分別為公司辦理了續(xù)貸和延遲付息，5月三峽農(nóng)商行又下調(diào)了貸款利率，企業(yè)資金壓力大大緩解，還減少了70多萬元財務(wù)成本?！闭勂疸y行的雪中送炭，宜昌華益工具制造股份有限公司董事長李書益很是感激。
緩解融資難融資貴，全省持續(xù)推動金融資源向普惠領(lǐng)域傾斜。截至去年10月底，我省普惠型小微企業(yè)貸款余額4733.6 億元，較年初增長22.86%；貸款戶數(shù)69.67萬戶，較年初增加11.84萬戶。全省轄內(nèi)小微企業(yè)信用貸款余額較年初增長12.55%，其中“銀稅互動”小微企業(yè)貸款余額較年初增長53.98%。
“加速工程建設(shè)審批”，建立施工圖分類審查制度，低風(fēng)險建設(shè)工程施工圖免于審查，一般建設(shè)工程實行承諾制辦理施工許可。宜昌“多審合一”使圖紙審查時間壓縮至7-12個工作日提速30%以上，“多驗合一”讓驗收時限由57個工作日壓縮至10個工作日。
誠信政府建設(shè)再上臺階。僅從“清欠”數(shù)據(jù)上看，截至去年11月底，全省共梳理上報政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款14.51億元，已清償賬款12.51億元，清償進(jìn)度86.27%，無分歧欠款12.15億元已全部清零。
頭部企業(yè)加速聚集湖北
“有了這筆錢，馬上可以去補貨了！”2020年5月26日，樊城區(qū)華光眼鏡店負(fù)責(zé)人張宗葆，從該區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)到因房租減免政策退還的租金17400元，臉上樂開了花。
去年前11個月，襄陽市僅主城區(qū)共兌現(xiàn)中小微企業(yè)和個體工商戶租金補貼6399萬元，惠及23421家中小微企業(yè)和個體工商戶。
借力中央支持湖北一攬子政策契機(jī)，去年1-11月，我省累計新增減稅降費949億元，其中2020年出臺的政策新增減稅降費572億元。執(zhí)行除高耗能企業(yè)外降低電價5%，實行階段性差異化政策降減免高速公路收費，綜合施策降低企業(yè)用能、物流、人力資源、融資等要素成本，成效明顯。
去年11月23日，總投資50億元的新希望集團(tuán)鄖陽基地項目在鄂豫邊陲小鎮(zhèn)十堰市鄖陽區(qū)梅鋪鎮(zhèn)正式開工。建成后，將新增優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬50萬頭。以鄖陽區(qū)梅鋪鎮(zhèn)黨委書記徐維峰為骨干的“店小二”專班24小時待命，有呼必應(yīng)，無事不擾。
這是湖北千萬“店小二”工作狀態(tài)的縮影。
“隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，中小微企業(yè)如雨后春筍，頭部企業(yè)加速聚集?！笔“l(fā)改委主任程用文稱。去年12月11日，武漢兩宗工業(yè)用地成交，分別被金山旗下兩家軟件公司以2319萬元、809萬元摘得，這意味著小米、金山(武漢)總部二期地塊錨定，超大規(guī)模研發(fā)中心即將落地。
據(jù)統(tǒng)計，2020年前11個月，武漢市新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項目321個?？祵?0.5代線、費森尤斯醫(yī)療、偉巴斯特汽車天窗等一批外資產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。西門子、沃爾瑪、法液空等知名跨國公司加大在漢投資。德國SAP、安聯(lián)保險、日本永旺等一批世界500強(qiáng)企業(yè)成功落戶，在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)累計達(dá)300家以上。（李劍軍 熊偉 李濤）
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