辦事輕輕松松，意見隨時可提，服務(wù)“撓到癢處”，深圳優(yōu)化營商環(huán)境從不停步——
千方百計讓企業(yè)“愛”這里
深圳市民中心的行政服務(wù)大廳，每個窗口能辦千余個事項。
編者按
讓營商環(huán)境成為湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。5月中旬，剛剛“啟封”的湖北出臺“30條”，打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的“發(fā)令槍”。
營商環(huán)境是“比”出來的，對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，才能起勢更高，飛得更遠(yuǎn)。在多種評價體系中，上海、浙江、深圳一直位居我國營商環(huán)境前列，成為湖北優(yōu)化營商環(huán)境的對標(biāo)之地。
他山之石，可以攻玉。11月初，湖北日報特派記者，分赴三地探尋其先進經(jīng)驗與做法。今日起，本報刊發(fā)特派記者采寫的報道，以期給人啟示，促鄂奮進。
明年1月1日起，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》將實施。為企業(yè)服務(wù)，從“想方設(shè)法”到“特區(qū)立法”，深圳的探索從未止步。
自疫情期間上線以來，“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺已累計為3641家企業(yè)解決4884件難題?！吧頸企”，正如其名，精準(zhǔn)概括了一座城市對企業(yè)至深的愛護。讓市場主體充滿獲得感，也是鵬城展翅的秘密所在。
小窗口能辦千余個事項
深圳市民中心，造型如大鵬展翅。沒圍墻、沒大院，這是全國第一個開放中軸線空間的市政府辦公樓。擁抱與開放，深圳的城市精髓從這里可以一管窺豹。
11月11日上午，市民中心行政服務(wù)大廳。深圳市地鐵集團設(shè)計中心助理周小如來領(lǐng)地鐵20號線消防批復(fù)事項。
任選窗口，等號5分鐘，領(lǐng)到批復(fù)，周小如一臉輕松。
事實上，隨著深圳地鐵建設(shè)進入密集期，周小如的工作并不輕松。她手上，同時負(fù)責(zé)6條地鐵線的規(guī)劃報建。工期緊張，但現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)提速，而且任意窗口都能辦。
“以前，消防窗口只有兩個，取了號要等一兩個小時，現(xiàn)在所有窗口都能辦，等幾分鐘就行?！?/p>
全科無差別，每個窗口都能辦1100多個事項，這是深圳行政服務(wù)大廳最新改革成果。
“所有事項的受理材料，必須按‘最小顆粒度’拆分，去除模糊不清的要求，材料清晰明確，收件有據(jù)可依?！鄙钲谑姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)管理處科長張衛(wèi)琳介紹，50多位窗口工作人員必須業(yè)務(wù)精湛，吃透所有事項的審批要點。
“1100多個事項集中起來的業(yè)務(wù)手冊，有一米多高，全員熟練掌握花了一兩年。”窗口工作人員謝婷說。
讓企業(yè)敢說真話
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
但敢說真話，并不容易。很多企業(yè)家礙于種種緣由，不敢對本地官員“敞開心扉”。
今年，是深圳市發(fā)改委營商環(huán)境改革處處長陳琨工作的第17個年頭。17年里，他常被企業(yè)家“炮轟”。“每次組織開會聽企業(yè)家意見，大家都沒什么顧忌，發(fā)言就是講問題?！?/p>
一家企業(yè)，開口就不滿：“為什么企業(yè)的銀行賬戶被凍結(jié)了？還怎么經(jīng)營？造成損失誰賠償？”
一了解情況，原來是國家打擊電信詐騙，需要帶資料澄清，才可以解凍。陳琨趕緊協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。
企業(yè)家敢講真話，反映的問題自然多，對此陳琨并不感到為難?！奥牭玫秸嬖?，才知道工作該怎么做?！?/p>
2004年，深圳就建立了中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，重點幫助企業(yè)解決問題。如今企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)機制建立，市、區(qū)、街道三級聯(lián)動。僅福田一個區(qū)，企業(yè)服務(wù)專職隊伍就有300余人，每個街道都面向全國知名高校招聘優(yōu)秀人才，不僅服務(wù)觸角延伸，服務(wù)質(zhì)量也不斷提高。
今年3月，“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺上線，39個市級單位、95個區(qū)級單位進駐，專為企業(yè)解難，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至10月底，平臺累計訪問379.6萬次。
從企業(yè)的感受出發(fā)，為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)家才會“用腳投票”。2015年至2020年，深圳商事主體總量增加了100多萬戶，年均增長超20%。
自我完善不停步
特區(qū)從無到有，一張白紙的小漁村要發(fā)展起來，深圳需要充分發(fā)揮市場機制。
1979年，深圳企業(yè)僅501家。41年后的今天，深圳共有350多萬家商事主體，數(shù)量全國城市第一。
“90%以上都是民營企業(yè)、中小企業(yè)，它們成為支撐深圳發(fā)展的最主要力量?！标愮f，怎樣扶持這些企業(yè)發(fā)展，解決他們的問題，培養(yǎng)良好的生長環(huán)境，是深圳首要考慮的問題。
企業(yè)發(fā)展好，深圳才會好。“實際上，政府做的事情，就是維護公平的市場秩序和競爭環(huán)境。從經(jīng)濟到社會，政府只是一個秩序的維護者。”陳琨認(rèn)為，服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造良好環(huán)境，已經(jīng)變成整個城市的統(tǒng)一認(rèn)知和政府部門的精神追求。
營商環(huán)境優(yōu)化，下一步該怎么做？
深圳正在研究，如何與國際規(guī)則對接，如何促進要素流動，怎樣更好保護知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全……
這正如深圳蓮花山公園里那尊名為“自我完善”的雕塑，大力士用力揮舞錘頭和鑿子，開山劈石，雕刻自身。這也是深圳自我革新、勇立潮頭的真實寫照。
【企業(yè)案例】
不僅熱情，還對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢見解獨到——
深圳招商人員何以如此能干
今年5月，企業(yè)代表袁慧鷹講述投資深圳的經(jīng)歷，刷爆朋友圈。
半年過去了，當(dāng)時她所注冊的企業(yè)——深圳鳳鳴翔天科技有限公司，不僅一舉斬獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組冠軍，還亮相剛舉辦的中國科技第一展——高交會。
鳳鳴翔天主打時鐘芯片，已被5G通信設(shè)備主流廠家選用。時鐘芯片如同人體脈搏，為電子設(shè)備提供“脈動”，它以晶體、日歷時鐘等形態(tài)，存在于幾乎所有電子系統(tǒng)中。
袁慧鷹所點贊的深圳深入“骨髓”的高水平專業(yè)投資顧問服務(wù)，在深圳市商務(wù)局招商工作人員看來，只是日常工作。該局招商隊伍雖然人員精減，但對于深圳重點的產(chǎn)業(yè)布局和未來規(guī)劃了如指掌，各區(qū)招商隊伍也能滲透到項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)該關(guān)注哪些項目，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈還缺哪些企業(yè)，需要什么企業(yè)來投資，這就是我們平時不斷更新的知識庫。”這位招商工作人員介紹，每年商務(wù)局都會列出目標(biāo)企業(yè)庫，瞄準(zhǔn)全球重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。
“懂深圳，更懂企業(yè)的需求?！贝_定目標(biāo)只是第一步，要讓企業(yè)家青睞有加，還要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢有獨到的見解。
在深圳市商務(wù)局的招商隊伍里，每個人的微信里都加了許多行業(yè)大咖好友，日積月累形成全球“智囊團”。他們是來自智力機構(gòu)、投資機構(gòu)、園區(qū)機構(gòu)、海外機構(gòu)的專家，可以幫助招商人員調(diào)查企業(yè)背景，研判產(chǎn)業(yè)趨勢。
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，早就被深圳市商務(wù)局鎖定為重中之重。大約兩年前，寧波奧拉半導(dǎo)體有限公司進入深圳招商人員視野，被列入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈招商名單。
這是一家聚焦“卡脖子”技術(shù)的企業(yè)，技術(shù)非常領(lǐng)先，通過收購海外團隊，已擁有和國外匹敵的研發(fā)設(shè)計能力。他們生產(chǎn)的時鐘芯片，正是深圳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中“缺失的一環(huán)”。若引進奧拉，不僅能彌補深圳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，又能為芯片國產(chǎn)替代作出貢獻。
所以，當(dāng)袁慧鷹帶著奧拉半導(dǎo)體有意設(shè)立分支機構(gòu)的需求、在深圳考察之際，深圳市和福田區(qū)的招商人員能迅速接洽，并在短時間內(nèi)讓她印象深刻。“在深圳，不僅離你們的下游客戶非常近，而且半導(dǎo)體設(shè)計人才優(yōu)勢，也是其他城市難以比擬的?！闭猩倘藛T的建議，正切中奧拉之需。
雙方一拍即合，奧拉在深圳注冊子公司——鳳鳴翔天。了解到奧拉有上市計劃，招商人員還熱情聯(lián)絡(luò)深交所幫他們“輔導(dǎo)作業(yè)”，為企業(yè)融資提供更多選擇。
今年底，鳳鳴翔天將搬進福田區(qū)新一代信息產(chǎn)業(yè)園。這也是市區(qū)招商機構(gòu)為其量身挑選的場地，屬于政府性創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。不同于寫字樓，這里是科技研發(fā)企業(yè)聚集地，便于大家靈感碰撞。鳳鳴翔天在全國大賽中奪冠，還能享受福田區(qū)的租金減免優(yōu)惠。
深圳專業(yè)招商、“引鳳來棲”的背后，凝聚著一座城市對先進產(chǎn)能的獨到眼光和不懈追求。
【專家評析】
做用心、內(nèi)行的“店小二”
“市場主體是否有獲得感，是判斷營商環(huán)境好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！焙苯?jīng)濟學(xué)院財政與公共管理學(xué)院副院長、營商環(huán)境研究中心副主任魏濤認(rèn)為，營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，最有發(fā)言權(quán)。
當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，湖北該如何向深圳學(xué)習(xí)？魏濤說，作為全國標(biāo)桿，深圳一切從企業(yè)需求出發(fā)，讓企業(yè)更有獲得感，是改善營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點。魏濤分析，湖北最大的短板仍體現(xiàn)在觀念上，“官本位”觀念根深蒂固，缺乏“想方設(shè)法”服務(wù)市場主體的意識。
魏濤認(rèn)為，學(xué)習(xí)深圳，不僅在觀念上要有大轉(zhuǎn)變，還要在政府職能上從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”。企業(yè)從進入深圳，就能享受高水平的專業(yè)投資顧問服務(wù)；辦理事項，行政服務(wù)大廳里每個窗口都能辦1100多件事，大大縮短等候時間；遇到問題，有暢通的反映問題渠道，不會“開不了口”。這些方式方法，都讓企業(yè)愛上深圳，不想離開深圳。
“湖北作為內(nèi)陸省份，營商環(huán)境與先進省市還有差距，必須以自我革命的決心，推動體制機制改革?！蔽簼J(rèn)為，轉(zhuǎn)變不會自動發(fā)生，需要打破現(xiàn)有利益格局，形成優(yōu)化營商環(huán)境的倒逼機制和“你追我趕”的良好氛圍。（胡弦 馮國平）
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