閱讀提要
受疫情沖擊，我省一季度、上半年投資降幅分別達(dá)82.8%、56.2%。三季度，我省搶抓中央支持湖北政策機(jī)遇，圍繞加速重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化要素服務(wù)保障、優(yōu)化營商環(huán)境等打出政策組合拳，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)短板“十大工程”擴(kuò)大有效投資。7-9月，全省凈增投資同比分別增長14.3%、22.8%、10.8%，連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增長，拉動全省投資降幅從前7個(gè)月的同比下降48.3%，逐漸收窄至前9個(gè)月的33.9%，回穩(wěn)態(tài)勢不斷鞏固。
政策持續(xù)發(fā)力“穩(wěn)”投資
為了穩(wěn)投資，我省打出了一套組合拳——
成立省推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。出臺加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資“22條”、加強(qiáng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障“16條”、優(yōu)化營商環(huán)境“30條”、弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”等一系列重磅政策。
省發(fā)改委投資處處長左曉介紹，該委抽調(diào)骨干力量組建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，實(shí)行按日調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，組織開展政府投資項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”、省級重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效、新開工項(xiàng)目“比曬亮”、“四督四促”等四大專項(xiàng)行動，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。僅用34天，全省5874個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。
“政策引領(lǐng)推動了項(xiàng)目建設(shè)提速?！笔〗y(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師葉福生說，前三季度全省施工項(xiàng)目達(dá)14615個(gè)，其中新開工項(xiàng)目4558個(gè)，分別較上半年增長32.6%和185.2%。
重大項(xiàng)目成為拉動投資增長的發(fā)動機(jī)。數(shù)據(jù)顯示：1-9月，省委、省政府督辦的48個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開工41個(gè)，年度投資完成率80.2%，其中9月完成全年計(jì)劃投資的16.5%，比上月多1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省410個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工347個(gè)，年度投資完成率86.4%。三季度以來，國家存儲器基地（一期）項(xiàng)目、吉利武漢分公司年產(chǎn)15萬輛乘用車項(xiàng)目、黃岡至黃梅高速鐵路等一批重大項(xiàng)目都在快速推進(jìn)。
為搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，我省細(xì)化重點(diǎn)工作清單，配套建立月報(bào)、定期考核督辦制度。前三季度，共謀劃申報(bào)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1866個(gè)，謀劃中央抗疫特別國債項(xiàng)目5723個(gè)，已爭取國家資金700多億元；累計(jì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目551個(gè)，發(fā)行債券1229.85億元，其中已開工270個(gè)，完成投資89.2億元，占年度計(jì)劃投資的56.8%。
國家電網(wǎng)新能源充電樁建設(shè)項(xiàng)目、中國電信5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中國有色高純陰極銅清潔生產(chǎn)項(xiàng)目……今年6月，34家央企與湖北簽約72個(gè)項(xiàng)目，總投資近3300億元，目前項(xiàng)目開工率超過三分之一。
在黃石新港工業(yè)園區(qū)，總投資60億元的高純陰極銅項(xiàng)目開工5個(gè)多月來，700多名工人全力奮戰(zhàn)趕工期。“項(xiàng)目建成后，大冶有色陰極銅產(chǎn)能將達(dá)到百萬噸級，進(jìn)入國內(nèi)銅行業(yè)第一梯隊(duì)。”大冶有色董事長翟保金自信地說。
“特殊時(shí)期，湖北工業(yè)投資凸顯韌性與擔(dān)當(dāng)！”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)石軍偉教授認(rèn)為，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)拉動作用突出，民間投資反映市場主體對經(jīng)濟(jì)預(yù)期的判斷，前三季度我省工業(yè)投資、民間投資降幅分別較上半年收窄23.0個(gè)、22.3個(gè)百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
補(bǔ)短板精準(zhǔn)出擊“擴(kuò)”投資
疫情，暴露出我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多短板。我省精準(zhǔn)發(fā)力抓項(xiàng)目謀劃，千方百計(jì)把上級政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。
出臺《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》，謀劃儲備公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目4572個(gè)，估算總投資2.3萬億元。
省衛(wèi)健委透露，三年內(nèi)我省擬實(shí)施公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目2247個(gè)，規(guī)劃總投資2545億元，截至9月已開工項(xiàng)目322個(gè)，在建項(xiàng)目總投資450億元。
7月20日，國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心在同濟(jì)醫(yī)院光谷院區(qū)開建，將按“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，建成預(yù)防、預(yù)警、救治、管理、培訓(xùn)、研發(fā)六位一體的國家醫(yī)學(xué)中心。8月12日，鄂東(黃岡)重大疫情救治基地項(xiàng)目 (一期)傳染病醫(yī)院項(xiàng)目開工，總投資4.2億元，設(shè)計(jì)床位500張。
“從前三季度情況來看，民生投資好于平均水平。”葉福生介紹，全省衛(wèi)生行業(yè)累計(jì)完成投資增速9月由負(fù)轉(zhuǎn)正，1-9月同比增長5.2%，較前8個(gè)月回升15.4個(gè)百分點(diǎn)，在十大補(bǔ)短板領(lǐng)域中增幅最快。其次，教育、社會工作行業(yè)分別快于全省投資增速5.3個(gè)、24.3個(gè)百分點(diǎn)。
來自省交通運(yùn)輸廳的消息稱，第三季度，全省共完成公路水路固定資產(chǎn)投資359.5億元，環(huán)比二季度凈增長65.5億元，恢復(fù)到疫前水平，宜都長江大橋、黃石棋盤洲大橋、武穴長江大橋等一批補(bǔ)短板工程即將竣工投用。業(yè)內(nèi)人士分析，我省交通投資的快速恢復(fù)，關(guān)鍵得益于交通運(yùn)輸部對湖北“搭把手、拉一把”，包括大力支持我省推進(jìn)國省干線公路達(dá)標(biāo)行動、“四好農(nóng)村路”示范省創(chuàng)建等，已到位資金135億元，創(chuàng)歷史新高。
此外，高技術(shù)制造業(yè)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，前三季度投資降幅較上半年收窄24.2個(gè)百分點(diǎn)，始終快于全??；9月同比增長8.9%，快于全省投資增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)發(fā)揮重要拉動作用，快于全省投資增速16.9個(gè)百分點(diǎn)。
“高技術(shù)制造業(yè)帶動示范作用特別強(qiáng)，其強(qiáng)勁復(fù)蘇對于引領(lǐng)整個(gè)工業(yè)投資回升乃至高質(zhì)量發(fā)展具有標(biāo)桿意義。”石軍偉表示，高技術(shù)制造業(yè)瞄準(zhǔn)高端需求，適應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢，其復(fù)蘇建立在穩(wěn)定的需求基礎(chǔ)上，將力推新舊動能轉(zhuǎn)換。（李劍軍 向瑞 胡鍇澤）
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