“十必須十不準(zhǔn)”是湖北向市場主體作出的莊重承諾，是湖北定制的“店小二”精神金字招牌，是湖北刀刃向內(nèi)自我革命的具體行動。6月22日下午，省新冠肺炎疫情防控指揮部召開第112場新聞發(fā)布會，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了我省出臺的《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》的背景及意義。省財政廳、省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了各自落實文件精神、努力當(dāng)好“店小二”的具體舉措。
據(jù)介紹，這次出臺的“十必須十不準(zhǔn)”的實施主體是“全省各地各部門及其工作人員”，囊括了所有為企業(yè)群眾服務(wù)的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員?！笆仨毷粶?zhǔn)”緊扣常態(tài)化、基礎(chǔ)性、突出性的“呼應(yīng)”和“不擾”事項進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)反復(fù)征求意見和修改完善而成。
為落實“對同一家企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查一年不超過一次”規(guī)定，省市場監(jiān)管局優(yōu)化完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，從抽查對象、抽查方式、抽查公示和抽查的法律責(zé)任等方面作了明確界定，并結(jié)合信用風(fēng)險分類監(jiān)管確保實現(xiàn)。為促進(jìn)政府采購領(lǐng)域各類市場主體公平競爭，省財政廳將綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析、信用評價、信息公開等管理方式加強(qiáng)監(jiān)管，并試點(diǎn)采購意向公開。武漢市、黃石市相關(guān)負(fù)責(zé)人對落實“十必須十不準(zhǔn)”作了公開承諾。
省發(fā)改委表示，下一步將把弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神作為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的重中之重，以推動落實“十必須十不準(zhǔn)”為著力點(diǎn)和主抓手，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力把我省打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份之一。（李劍軍?彭峰）
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“十必須十不準(zhǔn)”，助力湖北浴火重生
擦亮湖北定制“店小二”精神金字招牌
自全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市以來，特別是5月14日全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會召開以來，各地各部門迅速行動，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為湖北疫后重振、浴火重生的重要突破口，在全省上下掀起了一股優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一段時期以來，一些企業(yè)反映“開會多、材料多、檢查多、收費(fèi)多”等突出問題，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營，省委、省政府高度重視，立即舉一反三，聚焦政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、信用政府、降費(fèi)減負(fù)等社會高度關(guān)切的重點(diǎn)事項，一切奔著解決問題去，民有所呼，我必有應(yīng)，向市場主體莊重作出了“湖北之諾”。
“十必須十不準(zhǔn)”是湖北向市場主體作出的莊重承諾。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每次會見企業(yè)家朋友、走訪企業(yè)時，都會反復(fù)提及當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，率先垂范為我省擦亮湖北“店小二”精神這塊金字招牌。
“十必須十不準(zhǔn)”是湖北刀刃向內(nèi)自我革命的具體行動。其實施主體是“全省各地各部門及其工作人員”，囊括了所有為企業(yè)群眾服務(wù)的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，足見省委、省政府刀刃向內(nèi)、自我革命的決心之大、力度之大前所未有。
比如，為確保做到“有呼必應(yīng)”，要求所有政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺必須全部開展“好差評”，對差評100%限期整改并反饋；對所有企業(yè)群眾實名提出的訴求舉報，必須實行首辦負(fù)責(zé)、100%限期反饋，形成工作閉環(huán)。為確保做到“無事不擾”，要求所有涉企會議、調(diào)研活動必須嚴(yán)格實行歸口報批管理，所有涉企檢查必須實行清單管理，嚴(yán)格限定次數(shù)。
“現(xiàn)場執(zhí)法檢查一年不超過一次”這樣落實
“除投訴舉報、上級交辦、異地轉(zhuǎn)辦或安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、涉嫌稅收違法檢查外，對同一家企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查一年不超過一次”，“十必須十不準(zhǔn)”第七條中的這一規(guī)定如何理解和實施？
發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要針對監(jiān)管部門主動開展的監(jiān)管執(zhí)法檢查，除投訴舉報等七種法律法規(guī)規(guī)定的情形外均適用，主要依靠“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，減少監(jiān)管中的重復(fù)執(zhí)法和隨意執(zhí)法，并結(jié)合信用風(fēng)險分類監(jiān)管來實現(xiàn)。
抽查方式方面，我省將通過建立完善信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，對信用等級高、風(fēng)險低的非重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域市場主體降低抽查的比例，且盡量將本年度需要對其進(jìn)行檢查的事項內(nèi)容合并進(jìn)行，真正實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。若在一年中第二次被抽取作為檢查對象，要通過非現(xiàn)場檢查（書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等）的方式來實施。對信用等級低、風(fēng)險高的市場主體，還是要求實施嚴(yán)格監(jiān)管。
抽查公示也不含糊。“雙隨機(jī)”抽查信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、湖北省社會信用信息平臺、湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺或各部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行信息公示，實現(xiàn)“四個公開”，即受檢名單、檢查事項、檢查方式、檢查結(jié)果公開。凡是“雙隨機(jī)”抽查發(fā)現(xiàn)問題的，將會面臨嚴(yán)格的信用懲戒。
明年起省級采購項目全面實施采購意向公開
在政府采購領(lǐng)域，如何做到促進(jìn)公平競爭、保障各類市場主體平等參與的權(quán)利？
省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來我省持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，堅決糾正通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫等做法。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立政府采購誠信記錄和“黑名單”，及時曝光違法違規(guī)行為，做到一地受罰，處處受限。印發(fā)《湖北省政府采購負(fù)面清單》，為政府采購活動中各方當(dāng)事人設(shè)立了“高壓線”。
據(jù)介紹，從6月1日起，我省率先在省扶貧辦、荊門市本級預(yù)算單位開展采購意向公開試點(diǎn)。省級從2021年起、省級以下從2022年起實施的采購項目，按規(guī)定全面實施采購意向公開。
發(fā)布會上，武漢市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢將切實做好“五個著力”，即著力提高政務(wù)效能、著力規(guī)范市場監(jiān)管、著力降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、著力加強(qiáng)政府誠信、著力親清政商關(guān)系，始終把“店小二”精神貫穿于工作的全過程，以更好的營商環(huán)境幫助企業(yè)對沖疫情影響，支持企業(yè)更好地活下來、留下來、強(qiáng)起來，為全省疫后重建、浴火重生作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
比如，在著力提高政務(wù)效能方面，武漢市提出建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任；對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)。
黃石市相關(guān)負(fù)責(zé)人代表黃石市公開承諾，將把“十必須十不準(zhǔn)”落實情況納入各縣市區(qū)、各部門績效考核體系，對以“冷”“盲”“滑”“假”“僵”“梗”六種病為代表的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，對有損營商環(huán)境的典型案例，堅決公開曝光，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力打造長江中游最具投資吸引力城市。（李劍軍?彭峰）
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